来源：搜狐财经
专访中国社会科学院社会政策研究中心秘书长 唐钧
主持人：唐老师，我看了您的博客，因为中央1号文件说用城镇化的方式解决三农，其中有一个户籍的问题，您是反对通过户籍来解决三农问题，您提出这个观点是为什么？
唐钧：其实解决三农问题最主要的是要解决国民待遇的问题，也就是说户籍背后一系列的福利政策，最起码要跟城镇户籍的人员一样。光解决户籍问题，后面的那些问题不解决是没有用的，农民很明白，叫“空砖”。
主持人：也就是说解决了他的身份问题，但是他背后的资产来源还是没有解决。
唐钧：对，他所有的社会保障、资产这些东西都没有，而且他转成城镇人口以后土地又没有了，所以对他来讲是一个很大的损失。在广东惠州有60个优秀农民工可以转成城镇户籍，最后广东本省的农民工没有一个要的，外面来的农民工只有3个要的。
主持人：也就是60多个人里面只有3个人要的？
唐钧：对，因为现在有很多规定，比如说你孩子要高考，但是你转过来以后还要有一定的年限，好像初中就得在这上才行。所以基本上这个户口就是没用的。可能小学毕业的孩子家长还愿意考虑一下，一路读书读上去，可以在这考大学，这个可能还有一点吸引力，其他的人就没有吸引力了。
主持人：而且如果在城镇化的过程中不解决土地问题，哪怕农民进了城市，是不是还能保留他们的土地，是不是更多的人会愿意拿这个户口？
唐钧：这样的话对于国家的政策来讲就没有达到目的，我想让你进城就是想让你放弃这个土地，我可以把这个土地集约化经营，这样的话在农业上有一个更大的发展，因为现在一家一户农田基本上是种一点口粮自己吃，并达不到市场的效率。这样的话，如果他进了城镇还不放弃土地，从理论上好象也是说不过去的。
主持人：在实际上农民是不愿意放弃土地的？
唐钧：对，而且实际上也不应该让这些农民工现在就放弃土地，因为去年金融风暴的时候，我们900万农民回家的时候，就幸亏有这么一块土地他不闹事，要是没这块土地的话大家可以想像，900万农民回乡那是一个什么镜头。
主持人：对，是这样的。今年7月1日起，流动就业人员的医保可以跨省转移，但是您也知道这种碎片化会成为流动转移很大的阻力？
唐钧：其实我们现在很多讲碎片化，可能碎片化是一个伪问题，因为比如说你在一个国家的社会保障发展过程中，城市人口跟农村人口分开，这是一个必然的过程。将来待遇相同了才可以合起来，现在待遇不相同其实是很难合的。跨省转移，如果从农村转到城市相对来说好一点，但是你说要回家的话就比较麻烦。所以我觉得现在倒是应该研究…因为从另外一个意义上来讲，医疗保险其实应该是交一年管一年的，交一年就是说这一年当中有多少人参加这个制度，然后我做预算，大概收入这么多钱来，也不多收，收上来的钱基本上按照规定用到他们身上，这是医疗保险跟养老保险不一样的，养老保险有一个积累，到60岁以后才可以用。医疗保险从本质上来讲，我觉得应该基本上是交一年管一年的。如果这样考虑的话，转移接续不是一个太大的问题。
那么现在咱们有一个规定，城市职工在60岁退休以后本人是不交养老保险的，但是有一个规定，有的地方是25年，有的地方是40年，常规是40年，怎么把这个问题给解决了，就是养老保险交一年管一年，没有这样的，不要说60岁以后就不交养老保险了。那么这个钱怎么来，我觉得把这个问题解决了，整个养老保险制度就要好操作一点。
主持人：按您说的交一年管一年，这个操作起来还是不成熟，因为会增加他们的工作量。因为本身现在医保是刚刚普及开来。
唐钧：普及开来交一年管一年反而是好操作，今年有多少人参加，交了多少钱，然后交来的钱就管这一年用，明年再交再管年，你不交就不管你了。之间要转移的话，中间只有不到一年的时间这样比较好操作。
主持人：因为在这种环境中，不管是养老的，还是您刚才说的40年或者25年，您认为这个代价应该由谁来补偿呢？
唐钧：代价最好是由国家财政补偿，因为他不是太大的问题，我还是要强调养老保险跟医疗保险是不一样的。医疗保险如果是按照交一年管一年来算的话，我觉得比较容易解决，即使有一些问题国家补的话也不是太多，我觉得这样的话应该是比较好操作。
主持人：谢谢您。
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