道一声：公民，您好！

　　当改善民生成为政府主要工作目标的时候，服务考量就成为重要的业绩标准。那么，政府服务应该落到什么对象身上呢？毫无疑问，国家公民就是接受这些服务的主体。在今天，应该在各种声音的表述中加强“公民”概念。

　　在过去很长的时间里乃至当前，在各种文体上，“群众”是一个使用频率极高的词汇。当我们强调“群众”的时候，这个概念中的个体被模糊起来，强调的是群体。我们在表述“政治面貌”的时候，“群众”是指无党派人士；当描述一个场面的情况时，“群众”通常是指“一群人”，但并不界定“这是一群什么样的人”。逢年过节，领导常常要下去慰问的“群众”，常常是指一个需要关照的群体，在许多情况下是弱势群体。但是，当被慰问的“群众”中的具体对象出现在领导面前的时候，从来不会听到领导说：“群众，你好！”

　　与此相关联，当人们表述“人民群众”这个含义的时候，这个紧跟在“人民”后面的“群众”和前者是什么关系？是相同的关系？还是人民之外的一部分人？这个概念就不够清晰了。

　　如果是相同的，那么“群众”就成为“衍词”，没有它，“人民”的概念已经很清晰了，后面再加上“群众”两字就没有必要。如果是指另外一部分人，那么他们又是谁呢？因此，在许多情况下，“群众”这个词不确定、不清晰。其实按通常情况，“农村群众”应该称“农民”或“农村居民”，“城市群众”则宜称“市民”或“城市居民”。而读到“人民群众”一词，在通常情况下，用了“人民”之后，概念就非常清楚了，无需再加“群众”。

　　什么需要加强表述呢？根据科学发展观的精神，应该在表述中加强“公民”的概念，因为公民是人民的主体，也是国家的主体。我国现行宪法第33条明确：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”

　　由此我们得知，使用“公民”概念时，法的观念得到了强化，而且是具体到个人的，由此增强了明确性。一个人是被称为“群众”好，还是叫做“公民”好？人们可以讨论。但是，使用“公民”这个称呼，无疑更明确地体现了人的尊严和明确的法律权益。

　　我们正在建设法治社会，政府工作通过公民服务体现宪法精神。使用“公民”概念，具有具像化的意义，强调了政府服务必须落实到每一个公民身上。说得再具体一点，政府公务员对于自己所面对的每一个公民，都有服务的义务，而不能质疑他的社会地位高低，不能对他们的疾苦视而不见。否则，服务无法到位，就是公务员职责的缺失。

　　我们不难发现，目前在大众媒体上，“公民”词汇的出现率很不足，需要大大增加。增加“公民”词汇率，也就意味着增加和完善服务。而对每一个公民个体来说，“公民”是一个尊称，代表着他不可剥夺的权利和义务。他在享有宪法赋予的权利、地位和尊严的同时，也对国家负有不可推卸的义务和责任。对我们国家来说，努力形成尊重公民权的良好社会氛围应该是一个永久的追求。

　　在以法制为准绳的市场经济建设中，确立“公民”称谓，明确“公民”权利同样也是确立服务对象的进程。从根本上说，商品社会是在法律调控下的平等社会，公民权体现了人的平等权利，公民在法律面前都是平等的。

　　从这个意义上说，人们很愿意听到政府公务员在春节慰问的时候说：“公民，您好！”