未来十年，教改如何回应百姓期待？

　　未来十年，教改如何回应百姓期待？

　　历时一年半、数十次易稿，关系中国教育未来10年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（公开征求意见稿）28日终于向社会公布。

　　征求意见稿有哪些条文值得关注和期待？还有哪些内容需要完善？“新华视点”记者在第一时间走访了专家、教育工作者、学生和家长等相关人士。

　　看点一

　　学前教育纳入规划破解城乡“入园难”

　　[条文摘录]　“基本普及学前教育。”“把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。”“积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。”“制定学前教育办园标准和收费标准。”“重点发展农村学前教育。”

　　[背景]　2009年，我国学前三年毛入学率仅为50.9％，学前一年毛入园率为74％。

　　[点评]　中国教育学会教育管理分会理事长贺乐凡：征求意见稿充分体现了加快解决“入园难”问题的决心，当前农村学前教育是难点，必须从改变农村学前教育理念和强化教学力量两方面来改善现状。

　　北京学生家长付婷婷：对发展幼儿园的重视和规范收费，这是老百姓的期盼，也是管理部门的当务之急。

　　看点二

　　缩小校际差距解决择校难题

　　[条文摘录]　“推进义务教育均衡发展。”“切实缩小校际差距，着力解决择校问题。”“发展民办教育，提供选择机会。”

　　[背景]　近年来，择校风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战。除了校际差距这个最直接的原因外，升学竞争和就业压力、盲从心理和攀比心态都导致了择校现象的加剧。

　　[点评]　浙江杭州天地实验小学校长叶莎：相关措施很有针对性，让属地就学落到实处，孩子们在家门口就能够上得了好学校。

　　看点三

　　进城务工人员随迁子女有望在当地参加升学考试

　　[条文摘录]　“切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。”“制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。”

　　[背景]　根据2009年的统计，我国有1.3亿进城务工人员，他们如何享受“同城待遇”已成为政府面临的重要课题。

　　[点评]华中师范大学教育科学学院教授范先佐：这项政策对每一个进城务工人员都是一个暖心的信息。应支持社会力量创办高水平的民工子弟学校。

　　看点四

　　减轻中小学生课业负担给学生更多发展空间

　　[条文摘录]　“减轻中小学生课业负担。”“改革考试评价制度和学校考核办法。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。”

　　[背景]中小学生课业负担过重的问题由来已久，原因十分复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等。

　　[点评]　中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远：“减负”关键要对学生的负担正确理解。造成学生负担的原因的确与目前的考试制度有关，但与教学方式和学习内容也有很大关系。

　　看点五

　　实行中职教育免费制度营造“行行出状元”氛围

　　[条文摘录]　“增强职业教育吸引力。”“逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。”

　　[背景]　当前，我国社会鄙薄职业教育的观念仍比较普遍，职业教育自身还存在结构、质量与社会需求不适应等问题。

　　[点评]　北京教科院副院长吴岩：在可预见的10年到30年内，职业教育是我国能否从制造大国转向制造强国、贫困群体生存状况能否好转、社会能否保持稳定和谐的重要因素。

　　看点六

　　推进政校分开管办分离逐步取消高校行政级别

　　[条文摘录]　“推进政校分开管办分离。”“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”“落实和扩大学校办学自主权。”

　　[背景]　长期以来，我国行政部门对高校管理得过多过细，导致高校行政化趋向严重，以“权力”而非“学术”为中心，影响了原有的单纯的教学气氛。

　　[点评]中国科技大学原校长朱清时：这是中国高教界渴望已久的政策，希望可以吹响中国改革号角，使高校重新回到尊重学术自由的轨道上去。

　　看点七

　　高校分类入学考试让不同的人有多重选择

　　[条文摘录]　“逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省（自治区、直辖市）组织。探索实行高水平大学联考。”

　　[背景]　高考改革多年来是人民群众广泛关注的焦点之一。

　　[点评]　教育部国家教育发展研究中心主任张力：征求意见稿确定的多元录取机制主要包含择优、自主、推荐、定向、破格等五类。随着多元录取机制的健全，教育体系将力争不遗漏任何有成才期望和有才华的学习者。

　　看点八

　　教师工资不低于公务员保障教师安心从教

　　[条文摘录]　“对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，完善津补贴标准，改善工作和生活条件。”

　　[背景]　目前，我国约有1600万教师和教育工作者。全国大部分地区教师工资为每月2000元左右。经济利益驱使一些城市地区教师从事“有偿家教”，生活压力也使很多农村教师无法安心从教。

　　[点评]　山西平顺县北耽车乡实会小学教师王利青：原来规定的是教师工资水平不低于当地公务员平均水平，现在文本里没有“当地”的限制，这表明国家有意拉平全国老师的收入，这是一个很好的信号。

　　看点九

　　中小学设正高职务（职称）激发教师积极性

　　[条文摘录]　“健全教师管理制度。”“国家制定教师资格标准，明确教师任职学历标准和品行要求。”

　　[背景]　多年来我国中小学教师的最高职称为“副高”，与高校教师的职称评定不对等，这不利于稳固并提升教师队伍。

　　[点评]　甘肃会宁县太平中学（初中）教师黄志龙：在中小学设置正高级教师职务（职称），对激发教师教学积极性有很大好处。建议对教师资格要每隔3至5年重新审查一次，提高整个教师队伍的素质。

　　看点十

　　纠正对民办学校歧视鼓励出资办学

　　[条文摘录]“大力支持民办教育。”“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。”

　　[背景]2008年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）10．09万所，各类学历教育在校学生达2824．4万人。

　　[点评]黄河科技学院院长胡大白：我国在2002年出台的《民办教育促进法》的贯彻落实情况还不彻底。民办教师普遍在待遇方面缺乏保障、民办高校毕业生在劳动力市场依然广受歧视。

　　2010年，是新中国另一个甲子的起始之年，也是我国教育开启新一轮改革的关键之年。政府问计于民的真诚姿态，让人看到了教育改革之路越走越宽广的希望。

　　新华社“新华视点”记者（据新华社北京2月28日电）