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台盟:整合旅游资源 打造海峡经济区产业发展体系

来源:搜狐财经
2010年03月01日18:16

  加快构建“西三角”经济区 打造中国经济第四增长极

  改革开放三十年,我国东部地区相继形成长三角、珠三角、环渤海经济区等推动全国经济加快发展的强大“引擎”,成为区域发展显著成效的集中体现。改革开放新阶段,需要在广袤的西部地区,加快培育起具有类似带动作用的新增长极。我们认为可以着重构建以重庆、成都、关中三大城市群为主体的“西三角”经济区,以实现西部区域发展新突破,带动全国经济持续快速发展。

  按照川陕渝三地共同认可范围,“西三角”经济区将包括重庆、四川、陕西三省市的61个城市,该区域基础条件、综合实力及发展潜力在西部地区优势明显,具备打造成战略高地的条件。

  此外,构建“西三角”经济区的时机已经成熟。第一,交通通道已经建立。成渝之间已建成成渝铁路、遂渝铁路、成渝高速、遂渝高速等快捷通道,基本构建起成体系的现代快速交通网络骨架。随着成都-西安、重庆-西安的快速铁路、高速公路等纳入规划建设,特别是成都-西安快速铁路开工建设,秦巴“不相往来”的困局已被打破。第二,合作基础较好。交流合作历史渊源流长,政府之间“亲密握手”从未间断,资源开发、旅游联动、基础设施建设等合作已多方位实质性开展;民间以企业家为主体的交流合作更是频繁,已互为对方最大的内资投资者之一。特别重要的是,国家编制并推进实施成渝经济区区域规划、关中-天水经济区发展规划,为构建“西三角”经济区上升为国家区域发展战略奠定了基础。第三,经济互通互补。从产业共性看,三地装备产业、国防工业、旅游业具有共同优势,能够联手打造成为我国重要产业基地。从产业互补性看,西安研发力量较强,特别是航空航天技术处于较高水平;成都是典型消费城市,航空、电子信息产业相对发达;重庆是以汽摩、装备为主的制造业基地,可承接成都、西安研发成果迅速转化为生产力。从资源要素看,重庆的人力资源、政策资源、资本要素资源,陕西的能源、矿产、旅游、科技资源,四川的水、能源、旅游、人力资源等均可以实现互补共享。第四,互为开放新格局重要通道。“西三角”经济区位于我国国土版图腹心,战略区位承东启西、横贯南北,经重庆沿长江可促进川、陕共同与长三角经济区、太平洋地区互动,经成都、重庆可促进陕西共同与珠三角经济区、印度洋地区共振,经西安向东北延伸可实现重庆、四川共同与西亚地区、环渤海地区呼应,三地互为通道,共同构筑西部地区对外开放的“窗口”及面向沿海东部地区联动开发开放的“第一梯队”。

  当前,我国正处于改革开放三十年和西部大开发新十年重要历史关键时期,提出构建“西三角”经济区恰逢其时。

  为此,我们建议:

  一、开拓创新,统一认识。在国家编制“十二五”规划时予以重点考虑构建“西三角”经济区。相对于珠三角、长三角、京津冀这种传统的经济区域划分,因西三角经济区的区域状况独特,要构建一体化的经济区,需要解放思想、开拓创新,突破常规的理论和认识。对于本区产业同构的问题,如对三地发达的军工产业,我们应从产业集群优势角度认识,大力打造军工产业集群;对于本区大面积生态区限制开发问题,可以把秦巴山区、渝东北的三峡库区作为本经济区的生态屏障和旅游区,而且客观上秦巴山区、渝东北的三峡库区已经成为我国向京津冀南水北调的主要区域和我国保护长江中下游经济发达区域(包括长三角)的生态屏障,打造西三角经济区第四极不同于其他三极的亮点。

  二、建议国家将构建“西三角”经济区作为西部大开发新十年重大突破纳入西部大开发重要文件予以部署安排。建议构建国家发展改革委牵头,川陕渝三省市政府参与的部市联合共建区域开发模式。推进成渝经济区、关中经济区区域规划实施,促进一批重大项目和政策措施尽快落地。

  三、建议国家进一步支持支持“西三角”经济区扩大对外开放,建设内陆开放型经济区,建立更开放的经济体系。一是进一步支持“西三角”经济区扩大服务业开放范围,降低金融、物流、会展、咨询等领域的准入门槛。二是在两岸签署经济合作综合性框架协议时,支持西三角中心城市在与台湾建立更紧密经贸合作关系中先行先试。三是支持“西三角”经济区在重大领域改革试验先行先试,赋予更大范围的试错权利。

  四、建议国家赋予渝东北、川东、陕南三个贫困集中区更加优惠的扶贫政策。整合西部大开发政策、扶贫政策、老区(巴中红军老区)优惠政策,解决关中与成渝之间的经济断裂带问题。

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责任编辑:董丽玲
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