“一号提案”和盘托出低碳行动计划

　　证券时报两会报道组

　　本报讯昨日，证券时报两会报道组从权威渠道获悉今年全国政协一号提案的全文。九三学社中央提交的这份一号提案题为《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》，内容涉及把发展低碳经济上升为“国家战略”、制订科学的低碳发展规划、实施低碳发展的重大行动计划、创新低碳发展机制等诸多方面。

　　该提案开宗明义地提出，走中国特色低碳发展道路，并建议将中国特色低碳发展道路确定为经济社会发展的重大战略，明确中国特色低碳发展道路的核心要求、实现方式和战略目标。

　　为此，要尽快启动低碳发展的基础性工作，制订科学的低碳发展规划，建议把低碳发展与节能减排等有关战略部署结合起来，把温室气体排放纳入监测指标；迅速普及碳排放测算技术，建立和完善全国性的温室气体排放普查、统计、监测管理体系；尽快开展地方碳排放指标核定工作，逐步构建碳排放交易机制，择机开展碳排放交易试点和碳排放问责制。

　　同时，配合实施若干低碳发展的重大行动计划。一是实施绿色能源开发利用、绿色建筑、陆地生态碳循环等重大行动计划；二是强化区域限批等行政手段，坚决遏制高能耗、高排放项目上马；三是政府采购带头向低碳排放产品倾斜，限制高碳排放产品进入政府采购目录；四是在东、中、西部经济发展水平不同的地区，建立若干低碳发展试验区，探索低碳发展经验。

　　九三学社中央认为，瑞典的低碳发展经验值得借鉴，该国通过对化石能源课以重税，引导企业主动降低能耗和寻找低成本的新能源。为此建议：尽快调整能源价格形成机制；尽快整合完善已出台的能源、产业、金融、财政、税收及贸易等法律法规，制定清晰稳定的激励和约束政策；重点修改完善能源法、节约能源法和循环经济法等法律，为低碳经济立法做准备；逐步建立行业、重要产品、服务的碳排放限额标准，配套出台相关约束与激励措施；采取垃圾按量收费，住房按人均面积、汽车按排量大小累进征税等措施，引导公众消费方式转变。