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公众何以怀念“环保风暴”?

来源:浙江在线
2010年03月13日11:11

  昨天下午,环境保护部副部长张力军就节能减排和应对气候变化问题答记者问。有记者提问:为什么我们见不到“环保风暴”了?还有一些意见认为最近几年来环保部报喜不报忧的情况又开始抬头,您如何看待?张力军回答说,您提到的这几年看不到“环保风暴”,是否存在着报喜不报忧的问题,我可以说,环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的。(3月11日人民网)

  就像这位怀念“环保风暴”的记者一样,公众对前几年大有“卡特里娜飓风”之势接二连三的“环保风暴”都记忆犹新。“环保风暴”敢于亮剑,直接剑指钢铁、电力、冶金等违规建设的项目,并首次使用“区域限批”之法,“株连”受罚地区其他项目。一次次升级的环保风暴,在扩大环保执法影响力,震慑违法企业,遏制高污染产业盲目扩张等方面取得了明显成效。从表面上是环境保护与经济发展的博弈,而更深的层次是局部与全局的博弈、政绩与民生的博弈、强势集团与政府监管部门之间的博弈。

  虽然以严查重罚为主要特征的“环保风暴”打出了环保执法声威,让公众对打击非法排污,改善环境质量充满了期待,但要看到,“环保风暴”同样没能走出其他执法领域风暴一样的怪圈,罚单成了白条,执法让步于协调,甚至连多部委联合发起的执法行动也是电视电话会一开,联合行动就“拜拜”,组合拳打在了棉花上。显然,“环保风暴”这样的运动式执法模式一曝十寒,治表不治本,收效往往止于风暴,并不能代表法治环保的原旨。这也许正是张力军所说,环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的含义所在吧。

  不妨将怀念“环保风暴”看作是一种提醒。公众记着“环保风暴”的好处,其实是期待环保部门的执法常态化,严格监管之势能如暴风一般,席卷违法排污行为。在新的形势之下,环保执法者应严格依法履行环境监管之责,转换执法理念,建立长效监管机制。不过,复杂的执法环境需要环保部门积极应对,泰然处之。在决策者越来越重视环保和公众对生存环境呼声越来高的当下,节能减排指标成为各级环保局长头顶上悬着的一把双刃剑,干得好的,有位子;干的不好的,考核动真格的让你出局。有些基层环保局长在上级督办、政府干预、群众上访的三重压力中陷入尴尬境地,面对仍大行其道的地方保护和政绩至上,“顶不住的站得住;顶得住的却站不住”,执法力度自然松软下来。要改变被动局面,说一千道一万,还得靠依法行政,严格监管。

  如果环保部门畏首畏尾,瞻前顾后,执法不严,甚至猫鼠同流,排污企业有了“内线”,有了侥幸,偷排乱放,污染反弹,甚至引发殃及民众生命安全的污染事件,到头来受到问责的还是环保部门。因而,公众对“环保风暴”的期望就是环保执法坚挺的动力,一方面在低碳经济的背景下,着力建立地方政府对环境质量负责、以节能减排为目标的政绩考核体系,以动真碰硬的考核倒逼地方保护退避三舍,另一方面依法用足环保审批权和一票否决权,将源头把关与日常监管、事后处罚有机结合起来,加大执法力度与违法成本,严厉打击非法排污行为。更重要的是,建立和完善公众参与的新机制,遏污染于平时,护环境于常态。果如是,执法暴风全天候,何需忽冷忽热的“环保风暴”?!

责任编辑:黄珂
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