开放核电上下游产业投资

　　中国核电正进入倍速增长的时期，核电装机到2020年也有望达到1亿千瓦时。

　　秦山核电联营公司原董事长李永江认为，尽管当前风能、光伏“风光无限”，但核电始终是最好的低碳经济发展能源，其成本与火电接近，上网电价到2020年也会与火电拉平，最具备替代火电的价格优势。

　　与风电和光伏发电仍在呼吁优惠政策不同，核电机组已经一台又一台加速上马。秦山核电将由现在的300万千瓦时的装机，扩增到660万千瓦时，形成核电基地。

　　此时，刚刚从中国最早核电厂退下来的李永江考虑的是另外一个问题——中国核电成为各大集团投资的热点，然而围绕核电的上下游核工业，仍缺乏市场开放和投资。

　　吸引投资进入核工业上下游产业

　　《21世纪》：目前核工业产业链发展面临怎样的问题？

　　李永江：核工业是一个大产业链，从采矿、选矿、提纯到核废料利用、核废料处理等。就整个核工业产业链来说，目前面临着投入不足、人才缺乏等问题。

　　核电由于投资规模大、项目效益好，备受各类资金关注，成为投资的热点。但是核工业的上下游却缺乏投资和关注。

　　例如核燃料的供应。目前只有中核集团一家具备生产核燃料的能力，其生产能力可以满足目前运行的核电机组的需求。但是，核电新建和扩建机组规模增长很快，如果没有人投资核燃料生产，都去投资核电厂，将来核燃料生产能力能否跟得上核电厂的需求速度？

　　按每新建、扩建100万千瓦核电机组需要一次性装填100吨核燃料计算，到2020年规划新增7000万千瓦的核电机组，将需要新增核燃料供应7000吨。再加上运行机组每年要消耗掉的核燃料，未来10年之内核燃料提供压力很大。

　　核工业上下游产业链投入规模很大，单独靠一家企业的投入，显然是不够的，还需要进一步开放市场。因此我呼吁有关部门加快体制改革，推进核工业产业链开放，吸引投资进入核工业上下游产业。

　　《21世纪》：现在中电投等很多电力集团都在投资核电，它们是否会投资核燃料？如何开放核燃料生产领域？

　　李永江：应该说这些电力集团都是很有兴趣投资核燃料生产的。但是，核燃料生产必然涉及到军用、民用的问题。

　　很多核技术涉及到军工和保密问题，如何改革核燃料厂这样的核工业领域的投资体制，是一个系统工程。但是，我们必须要抓紧，新增的核燃料需求压力很快就会出现。

　　我的建议是“一家做、多家投”。目前，核燃料生产能力只有中核集团有，应该在核燃料生产的投资方进行引进多家投资者，使得投资方多元化。由于核燃料生产技术涉及保密和军工问题，建议仍然由中核集团一家生产。

　　在核废料处理方面也是如此。目前核废料处理的需求还能满足，但是随着装机规模的增加，核废料处理需求将越来越大，需要新建和扩建后处理厂的规模。完全从国外引进一座后处理厂，投资大约需要1000亿元人民币。这个投资规模不是任何一家企业能够承受得了的。因此，后处理厂建设的投资模式必须改革，需要让多家核电发展企业共同投资，共同受益。将来后处理厂可以向核电企业收取处理费，作为投资企业的回报。

　　巨额投资不影响核电上网电价

　　《21世纪》：核电投资巨大，与火电比较其经济性和安全性怎么评价？

　　李永江：核电是一种非常环保的能源，它不产生二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物，也不产生粉尘，相对于火电，核电最大的贡献是对环保的贡献。

　　从经济性上来讲，目前核电和火电已经可以相比了，如果说在10年前核电的经济性大大落后于火电，但随着新技术的发展，核电和火电在发达地区的上网电价已基本持平，甚至有些核电还低一些。

　　《21世纪》：但是如果算上核燃料生产的投资和后处理厂建设投资，未来核电发展将面临的巨额成本。

　　李永江：从长远来看，核电再发展下去，只要大批量地建设，有利于大幅降低建造成本和维护成本。核电电价比火电还要低的时期早晚要到来。

　　《21世纪》：核电的上网电价是如何确定的，会不会随着建设成本增加，核电上网定价越来越高？

　　李永江：核电上网电价是根据各家企业情况，由发改委核定的，从0.39元/度到0.49元/度。这几年为了鼓励发展核电，还对核电企业有一定的税收优惠措施，对核电上网采取全部上网的政策。

　　《21世纪》：国家对核电企业的优惠政策有哪些？将来会不会取消？

　　李永江：例如，对于核电企业有10年之内减税80%的优惠政策，20年之内减税为70%，依次递减，一直到减税55%为止。

　　应该说，今后核电都是国家能源一项重要战略，以发展核电促进核电技术发展，在坚持和鼓励的政策方向下，一段时期内核电企业所享受到的优惠政策不会改变。

　　《21世纪》：国内大量核电站设计寿命都是30年的，诸如秦山核电站到达设计寿命后该怎么办？

　　李永江：国内目前正在做核电站延寿技术和工作，通过核电站延寿技术，可以让30年的核电站寿命，延长到60年，甚至更长。

　　《21世纪》：核电站延寿投资有多大？

　　李永江：会有一点投入，但这个投入跟它产生的效益相比可以说是微乎其微。比如每年可能投入几千万，但它每年的利润可能是几个亿，投入可能只是纯利润的十分之一。