东莞副市长回应民工荒：用工还称不上“荒”

　　民工“荒”还是“不荒”，谁又在发慌？

　　今年开春之后，珠三角存在“民工荒”成为争议的焦点，一派观点认为，中国用工问题正面临着“刘易斯拐点”（即劳动力过剩向短缺的转折点），“民工荒”是真实现象；另一派针对的观点是，民工荒是结构现象，东莞市副市长江凌以自身的感受来回答我们的疑惑。

　　用工还称不上“荒”

　　经济观察网：目前对珠三角一带民工荒的问题，现在有很多说法，一种说法是结构性的问题，另外一种问题是目前用工荒将会成为未来几年的现实问题，请问实际情况是？

　　江凌：对珠三角包括东莞在内的用工的问题，媒体这一段常说的是用工荒，我认为，用“用工荒”来描述目前珠三角的用工状况，不是很贴切的，也不太切合实际情况。为什么呢？实际上现在整个珠三角地区并不是没有工可用，而以用原来的待遇来继续招工碰到比较大的困难，如果说企业适当提高待遇的话，是不会招不到工的。

　　而且，按照我们国家的情况，每年春节以后，民工返回工作岗位以后的一月内是招工的旺季，现在还过早地对用工的情况做一个判断。从目前的情况来看，通过3月份将近一个月的集中招工，现在情况已经有根本的好转，春节刚开始大概求人倍率（即招一个工人有多少人来应聘）最高峰的是1：3，即招三个工人只有一个人来应聘，现在大体上已经到1：1.2左右，也就说我招1.2个人就有1个人来应聘，基本上达到平衡。

　　经济观察网：那么今年的“用工荒”短期原因是什么造成的？

　　江凌：今年，包括东莞在内整个珠三角地区，用工的缺口相对比较大，招工比往年相对困难，主要是三个因素造成的。

　　一个就是去年在招工旺季的时候，当时金融危机的影响还没有到底，很多企业对市场前景不乐观，所以基本上没有补充招工，很多民工回到家乡就没有回来，之后随着企业订单的好转，去年第三和第四季度有一些少量的补充招工，但因为南下的民工不多，企业远远没有把当年应补充的招工量补足。一般来说，春节以后都有总用工量的10%到15%的补充性招工，但今年因为特殊情况需求更多一些。

　　第二个因素，今年开春以后，由于企业之间员工的正常流动，也造成了10%到15%左右的正常缺口。

　　第三个因素是今年企业的订单普遍增加，也新增了企业的用工需要。

　　这三个因素加在一起，使得我们今年用工的需求总量加大，用工的缺口相对比往年的情况更突出一些。

　　有20万招工缺口

　　经济观察网：那么，东莞市今年总体招工需求有多大？

　　江凌：我们在3月初的时候做了一个统计，东莞地区，整个制造业的用工需求，不包括服务行业，是60万，如果扣除掉企业之间的正常的流动，因为每年有10%左右用工总量的正常流动，如果按照制造业就业的有400多万劳工计算，剔除掉40来万，大概有20万左右是使新增的缺口，所以如果对东莞来说，我们总共有20万的用工缺口，所以我们感觉到还称不上荒，因为我们总的用工量是400万，20万也就是5%左右，而我们每年都有3%到5%的用工缺口，今年这个缺口相对增加了一些。

　　经济观察网：如果要解决我们招工难，你认为如何着手解决？

　　江凌：东莞、整个珠三角地区今年出现用工困难，根本的原因是我们产业水平较低造成的，东莞的企业，特别是制造企业，绝大部分还是劳动密集型的企业，要从根本上解决我们这种用工紧缺的问题，还是要调整的我们产业结构，提升我们的产业水平，珠三角地区要继续靠廉价的劳动力来维持增长，这种时代已经结束，对企业来说，继续靠过去的低待遇的方式来用工的时代也已经结束。所以，下一步要更多地通过推动产业结构的调整，来提升我们产业的总体水平，就是在不大量增加地方劳动力的情况下能够维持经济的增长水平。