湖北12万亿投资钱从何来

　　日前，在湖北省经济形势及重大项目信息通报会上，该省发改委主任许克振介绍，预计至“十二五”初期，全省投资总规模达到12.06万亿元。12万亿，这是迄今为止，地方政府公布的最大规模的投资计划，三倍于2008年底推出的4万亿经济刺激方案，而这一投资计划，几乎接近于2009年湖北省GDP（约1.28万亿）的10倍（据《21世纪经济报道》）。

　　　如今，全世界都在考虑刺激政策如何稳步退出，尤其是中国，更是致力于转换国内经济增长动力，湖北省公布的巨额投资计划，不仅显示出地方政府的投资冲动依然非常强烈，亦反映出中国经济对投资拉动的高依赖程度。该省发改委主任许克振直言不讳，“湖北省经济发展在很长一段时间将仍然主要靠投资带动，投资将占到经济增长的七成以上。”这让人不得不思考，继续扩大投资是否有违当前的宏观调控基调；不断加码的投资，最终会拉动中国经济跑得更快吗？

　　　一直以来，投资都是政府调控经济的主要工具之一，不仅可以用于“保增长”，亦可以用于“调结构”。在今年的政府工作报告中，更是删去了“保持投资较快增长”的提法，其目的正是希望实现投资增速的逐步回落。然而，若湖北省公布的投资计划可以顺利实现，则要求年均投资额超过2万亿，考虑到2009年全年湖北省完成固定资产投资7183亿，则未来5年起码要保持75%以上的年均增长，这种投资的扩张，显然远远超过“保持一定投资规模”的调控要求。

　　　在今年的政府工作报告中，对投资的总纲只有一条，即“优化投资结构”，这或许说明，未来投资将成为“转方式、调结构”的重要抓手。同时，政府工作报告几乎完全回避了对四万亿后续投资的安排，而是强调各级政府要集中力量保重点、严格控制新开工项目。这显示出，对于投资的降温，管理层主要是从供应端来进行压缩，其中包括对地方投资的清理工作。但是从湖北省的投资计划来看，基础设施项目占比仍然最大，超过投资总额的三成，同时其中还有200亿元巨资，用来庆祝辛亥革命100周年，这种“大庆投资”通常都是回报低、腐败多的高发地带。由于大部分项目的上马都在明后年至“十二五”初期，这必然要求持续性的投资投入来保障，且这些项目与民生领域直接挂钩的并不多，这难免显得与当前中央政府给投资降温、控制新开工项目、优化结构的调控方向不太符合。

　　　报道显示金融危机之初全国各地共发布了18万亿的投资计划，那么对于一年GDP仅1万多亿的湖北来说，12万亿的巨额投资从哪里来？只能寄希望于以民间投资来弥补建设资金的不足，这本身就具备一定的不确定性。而在信贷投放收紧、地方融资平台面临治理整顿的背景下，又推出进一步扩大投资的经济计划，不得不令人担忧，是否最终会因为资金的不到位而不了了之、造就一批烂尾工程。

　　　如果地方政府并不理解、配合中央政府对投资降温的政策意图，如果不能顺利实现利用投资来“调结构”的政策目标，而是继续依赖投资来推动经济增长，那么可能在紧缩流动性的情况下，造成相对强势政府投资项目不断挤占私营部门、中小企业的生存空间。