重庆创新城市拆迁模式　3年无上访

　　黄奇帆接受日媒专访时表示，重庆将形成1个千万人口的特大城市，30个中等城市，100余个城镇

　　昨日，市外事大楼108厅,集体采访结束后,市长黄奇帆和媒体团成员握手。

　　昨晚，在市外事大楼，市长黄奇帆接受了日本青少年友好使者代表团媒体分团的集体采访。他介绍说，去年重庆经济取得14.9%的喜人增速，今年的发展形势更好，预计GDP增速将提升至16%左右，实现又好又快的发展，开放重庆的明天更好。

　　吸引外资：

　　日资流向：人民币汇率：

　　三大优惠政策+三大招数

　　“我们下飞机后，一路上看到很多关于金融中心和外国企业的广告牌，你们这座城市很有潜力。”第一个提问的日本媒体记者问道：重庆是用什么吸引外资的？

　　黄奇帆回答说，重庆在政策上有三方面的优势，一是所得税实现15%的收取，与20多年前的深圳特区和10多年前的浦东新区一样；二是重庆建立了两个保税区，无异于“境内关外”，在重庆就可直接享受关税的豁免权。“还有，到重庆来投资的企业，可以享受同等国民待遇。”黄奇帆说，重庆各个领域都向外资敞开大门，所以吸引外资速度很快。

　　在三大政策优惠的基础上，重庆有三大招数引资：宽领域、多渠道、全方位。黄奇帆说，以前内陆利用外资主要是中国香港，现在是中国港澳台、欧洲、美国全方位，包括日本和东南亚的资金，重庆也欢迎进入；在引资领域方面，过去一般是工业领域，现在拓展到城市建设领域、金融服务业等；对于多渠道，不仅利用外资搞一个个项目，同时重庆企业也可以到境外去上市。

　　日资流向：

　　到中国到重庆投资最赚钱

　　一日本记者提问：作为西部内陆城市，重庆发展非常快，在对吸引包括日资在内的外资方面有什么期待？

　　黄奇帆说，重庆大力推动对外开放，今年外资量预计将达60亿美元。但目前重庆的日资总量只占整个中国的1/200，“但是，到中国，到重庆投资是最赚钱的。”黄奇帆说，这30年来，日本企业在中国包括在重庆的投资都是成功的。如，日本五十铃与重庆庆铃合作搞汽车，销售值和销售量都增加了2倍；日本的铃木集团和重庆长安合作，市值也是增长了数倍，也是成功的。

　　人民币汇率：

　　短期稳定有利中国和世界

　　在回答日本媒体记者关于人民币汇率该不该升值的问题时，黄奇帆表示，中国采取的是人民币汇率与美元挂钩相对固定，在管理上根据市场有所浮动的汇率制度，从2004年到2007年，四年间“走小步，不停步”，升值超过了20%，差不多每年上涨5%左右。

　　“2008年发生了全球金融危机，世界金融体系一度十分困难，中国人民币保持了基本稳定。”黄奇帆说，实践证明，这符合全球经济和中国经济发展的要求，“在危机中，一旦人民币升值或者贬值，都会造成全球经济的混乱。”他说，在金融危机中，日元大幅提升，1美元兑换日元由120日元升至90日元，这就对日本经济克服金融危机带来了很大的困难。

　　人民币汇率该如何调整？黄奇帆认为，从长远来说，恢复“走小步”是经济发展的自然过程。他说，中国经济发展更注重结构调整，今后更多依靠内需拉动而不是出口，人民币的升值对进口商品是非常划得着的。

　　黄奇帆表示，重庆由于地处内陆，进出口量还比较小，人民币汇率的变化对渝企会造成一定影响，但不会很大。

　　城市发展：

　　形成“1+30+100”格局

　　在回答日本记者提出的城市发展策略时，黄奇帆表示，重庆目前城市化率为51%，10年后将提高到70%，也就是说70%　的重庆人会成为城市人口，30%留在农村。

　　如何通过城市布局消化人口？黄奇帆表示，重庆未来将形成“1+30+100”的城市群格局。“1”为重庆形成主城1000平方公里、1000万人口的世界级大城；“30”为特大城市周围将有30个中等城市，吸纳600~700万人口；“100”为外围再形成100余个城镇，每个城镇容纳数万城市居民。

　　此外，黄奇帆表示，重庆利用城乡统筹来实现对农村条件环境的改善。

　　城市拆迁：

　　危旧房动迁3年没人上访

　　一日本记者提问：“在拆迁过程中，市民与开发商间会产生矛盾，而像日本，在开发商与政府间也会存在一些诸如受贿之类的问题。我想请问重庆市政府对这些问题如何预防？”

　　黄奇帆表示，多年来重庆实施了新的模式，已经不再有钉子户了，不再有因为城市危旧房改造拆迁而上访的问题。重庆市现在的模式是，一方面不允许开发商自己征地，而是政府认为哪个地块需要改造，是由政府直接和老百姓谈，制定的政策也很优惠，标准是统一的。如最近3年，重庆1500万平方米危旧房动迁，就没有出现一起老百姓上访事件。

　　“其次，重庆最近5年的土地都由市土地储备中心进行储备，市国土局挂牌拍卖，跟香港的运作模式是完全一样的，这种国际最流行的模式可以做到相对最公平，最大程度避免“灰色交易”。

　　财政管理：

　　三个钱袋子+三大管理原则

　　黄奇帆早被誉为“金融市长”，一日本记者提问：重庆市政府是如何管理财政，保证不出现赤字的？

　　“我们重庆有三个钱袋子。”黄奇帆说，第一个钱袋子是税收，每年有700~800亿，用以维持预算内的各项开支，包括各级政府的基本运作费用等，“这叫吃饭财政，保持运行的财政。”第二个钱袋子是预算外的基金，包括土地出让金、配套费，以及各种路桥费等规费收入，“这笔钱大概等于税收收入的1/2，主要用来搞城市建设，包括修路建桥。”黄奇帆说，第三个钱袋子来自市政府拥有的国有资产的赢利，政府作为股东，每年能拿到一两百亿元，主要用来公共支出，投向民生。

　　黄奇帆说，政府管理财政有三大原则：一是不搞赤字财政，不搞负债，保持每年的收支平衡；二是，进行动态平衡，“比如，厨师炒菜10个锅子只要8个盖，有2个锅子可以留有空白。这就是说，我们可以在这个空间内有一定的借债”；第三，允许有债务，但额度绝不允许超过财政年收入的60%。

　　打黑除恶：

　　日媒：“重庆给日本上了一课”

　　“我们日本有多个很大的黑帮势力，请问对打黑有什么样的想法？”一日本记者的提问，关注的是重庆“打黑除恶”专项行动。

　　黄奇帆说，“黑社会案件，只是社会各类刑事案件中的一个特定类型，它要有四个特征， 重庆的打黑方针是打小、打早、露头就打。”黄奇帆说，不光是重庆，中国各个省市都按照中央的政策对黑社会性质组织进行打击，但中国没有像日本有那么强大势力的黑社会组织，因为中国都是打早、打小，“我们重庆去年就按这个标准处理了一批黑社会性质组织，取得了很好的效果，使我们重庆的治安和经济秩序稳定，重庆去年的经济也发展得特别好。”

　　还没有等下一个记者提问，刚提过问题的记者就抢过话筒说：“重庆做出了好成绩，给日本警察好好上了一堂课。”

　　中日关系：

　　以史为鉴，世代友好

　　“这次来中国，听说要来重庆，心里自然而然地有些警备。我们这一代青年记者没有经历过几十年前的重庆大轰炸，但有些担心重庆的老一辈人会不会欢迎我们。”一日本记者提问时称，来重庆后看到重庆人民很热情。

　　黄奇帆说，60年前，日本军国主义发动了侵华战争，给中国人民带来很大灾难，同样给日本人民也带来了灾难。当初日本出动1万余架次飞机，扔了60余万吨炸弹，重庆当时的建筑几乎被完全摧毁。造成这场灾难的是日本军国主义分子。“我们两国是一衣带水的邻邦，我们应该记住历史，世世代代友好下去。”

　　黄奇帆还透露，下月将到日本考察，与日本制造业和金融业企业洽谈合作事宜。