核心提示:伴随政策实施力度的不断加大以及市场规律的作用,淘汰落后产能的棋局看起来已越来越明朗。此次的7号文对电力、煤炭、钢铁、有色等10个行业在未来3年内淘汰落后产能的目标作出了具体规定。
3月31日,工信部原材料司召集各省工信厅等部门在北京召开了原材
料行业淘汰落后产能座谈会。“主要是对前段时间国办的7号文再落实一下精神。”一位与会人士对记者表示。
记者了解到,此前的2月,国务院下发了《关于进一步加强淘汰落后产能》(即国办7号文)的通知,其中,对电力、煤炭、钢铁、有色等10个行业在未来3年内淘汰落后产能的目标做出了具体规定。
“淘汰落后产能已经提了很多年了,这两年时间目标也在变化。在有市场能赚钱的情况下,有时候淘汰落后确实有一定困难。”曾多次被列入淘汰落后重点行业的人士的语气有些无奈。
不过,伴随政策实施力度的不断加大以及市场规律的作用,淘汰落后的棋局看起来已越来越明朗。“像小火电,最近淘汰起来的阻力已经比以前小多了,主要是因为现在批大电厂的条件就是得关停当地的小电厂,有了激励就比较好运作了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者称。
而国家发改委产业协调司负责建材行业的处长刘明也对记者表示,水泥业淘汰落后产能,主要还是靠市场解决。“环保不达标,能耗又高,工艺落后没有成本优势的水泥厂自然就被淘汰了。”
3年淘汰时间表
淘汰落后产能一直是我国部分工业行业多年以来待解决的难题。此次的7号文则对十大行业近期淘汰落后产能的任务进行了细化。
电力、煤炭、焦炭、铁合金和电石5个行业的淘汰时间表是在2010年以前对不达标的产能进行淘汰。比如,焦炭的落后指标是指炭化室高度在4.3米以下的小机焦,而铁合金和电石则是指6300千伏安以下的矿热炉。
“小火电以前通常是指5万千瓦以下的电厂,不过现在已经有不少10万千瓦的厂也被认为是落后产能关停了。”林伯强称。对此,7号文也未予以确认,仅表示10年内要淘汰5000万千瓦以上。
钢铁和有色一直被认为是淘汰落后产能较为困难的行业,工信部近日发布报告认为,由于建筑用钢在新建产能中比重较小,客观上为利用落后小高炉、小炼钢炉这些钢材的企业提供了市场空间,因此其淘汰落后的时间表被推至了2011年。
其中,钢铁被要求淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。而有色方面,电解铝被要求淘汰100千安以下预焙槽,电解铜和铅则分别被要求淘汰鼓风炉和烧结锅工艺。“鼓风炉可以说是上世纪五六十年代的工艺了,各种指标都落后了。”有色协会铜部副主任赵波对记者介绍到。
此外,纺织业和轻工业中的造纸、酒精等行业也被要求在2011年底淘汰一定指标确定下的落后产能。
时间表上最晚的一个行业是建材,这其中主要包括水泥业与玻璃行业。其中,水泥行业主要是从窑径的大小来判断是否是落后产能。而记者也从水泥协会了解到,未来水泥业淘汰落后将从生产工艺和能耗指标两个方面来进行。“立窑是要淘汰的,新型干法如果指标不达标,未来也是一样会被淘汰。”中国水泥协会秘书长孔祥忠对记者表示。核心提示:伴随政策实施力度的不断加大以及市场规律的作用,淘汰落后产能的棋局看起来已越来越明朗。此次的7号文对电力、煤炭、钢铁、有色等10个行业在未来3年内淘汰落后产能的目标作出了具体规定。
淘汰路径
淘汰目标已经明确,淘汰的道路却并非一帆风顺。一位电解铝企业负责人对记者表示,只要铝价格一起来,很多落后的小的铝厂,很多关停的电解槽将再开起来。“而且,有一些小厂经营比较灵活,且有一定成本优势,关起来更难。”
因此,通知在强调必须充分发挥市场作用的同时,也表示要综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段,进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制,以保证按期实现淘汰落后产能的各项目标。
这其
中行政和市场的手段或需要根据不同行业的情况区别对待。据林伯强介绍,近些年淘汰小火电相对较容易的原因是,要批准一个地方建大电厂的一个条件就是关停当地小火电,“不像以前的一刀切,现在有了激励,就比较好操作了。”这也符合通知中提到的新增产能与淘汰产能遵循“等量置换”或“减量置换”的原则。
而水泥业的情况则更像是市场的大浪淘沙。“最近几年有这么多大企业建大规模的生产线,这样当地采用落后工艺的小水泥厂成本上就处于劣势了,最终就会被市场淘汰。”刘明表示,“现在有很多落后工艺的水泥企业还在生产,主要还是因为有市场。”
“电解铜就是用技术指标考量,只要是鼓风炉的都是落后产能,都会采取各种措施关停。”赵波称。据了解,有一些采用落后技术的大厂已经通过技术升级淘汰了落后技术。“葫芦岛有色就刚刚完成了技改。”
并购大潮再起
在淘汰落后的产能同时,行业的市场空间也开始若隐若现。
这其中,最明显的莫过于水泥业。由于水泥业的辐射半径一般不超过200公里,因此地域性极强,淘汰落后留下的市场缝隙也给各大企业很大的发展空间。“当然大家都说水泥过剩,但为什么这么多水泥企业还在跑马圈地,说明这其中的空间是很大的。”中国水泥网CEO邵俊对记者称。“落后产能淘汰以后的空间肯定得有企业去补。”
而一些大型企业显然已经看到了这其中产生的市场机会。2009年以来,中国建材收购辽源金刚、佳木斯鸿基组建北方水泥,收购了乌兰水泥并入中联水泥;中材集团收购
祁连山水泥,完成大西北市场战略;
冀东水泥完成控股秦岭水泥,主导了陕西水泥市场……并购潮风起云涌。“大企业发展得很快,这对于水泥工业是有好处的。”刘明称。
企业自发重组的同时,管理部门也在积极推进。工信部原材料司巡视员贾银松表示,2010年工信部工作的一个重点就是制定政策,鼓励兼并,并给予一定的优惠政策。中国水泥协会秘书长孔祥忠则表示,水泥行业将设立专门用于兼并重组的贷款,对调整结构,提高产业集中度给予资金支持。核心提示:伴随政策实施力度的不断加大以及市场规律的作用,淘汰落后产能的棋局看起来已越来越明朗。此次的7号文对电力、煤炭、钢铁、有色等10个行业在未来3年内淘汰落后产能的目标作出了具体规定。
而山西的煤炭行业也在2009年经历了被七大煤炭企业整合的过程。国家能源局副局长吴吟表示,一批煤炭企业生产和安全指标达到国际先进水平,有的技术指标还创造了世界纪录,这为煤炭企业并购重组创造了有利条件。“目前,进一步加快推进煤炭企业并购重组的条件已经基本具备。”