“垃圾围城”来势汹汹 垃圾分类岂能无功而返

　　番禺垃圾焚烧选址因民众抗议暂停后,为防止2012年可能出现的“垃圾围城”现象,广州市决定将垃圾分类处理列入今年立法规划,并于年内全面重启垃圾分类,力争2011年中心城区实现垃圾分类投放和处理。

　　而令人遗憾的是,据佛山本地媒体报道,推行垃圾分类回收两年多后,由于垃圾回收和最终处理已名存实亡,佛山市南海区罗村街道将于今年起逐步将分类垃圾桶换回单桶垃圾箱。而据记者调查,试行垃圾分类回收两年的禅桂中心区,大部分分类垃圾桶已形同虚设,后续回收处理链条也缺乏配套。若任其发展,则可以预料,“垃圾围城”在佛山出现仅是时间问题。

　　垃圾处理是令每一个城市都头疼的头等难题。目前,垃圾处理方式主要是填埋和焚烧两种。由于土地资源有限、选址困难以及土地高代价付出等因素,填埋方式已难以为继,而主要转向焚烧方式。上世纪80年代,日本垃圾焚烧依赖程度居全球之首,焚烧厂数量占全球70%,引发大气“二口恶英”含量严重超标,是其它工业国家的10倍,成为名副其实的“二口恶英大国”。日本曾经的惨痛经历,引发市民的担忧和反对。番禺垃圾焚烧厂选址风波,以及北京、江苏、上海等地先后发生的多起此类风波,表明垃圾焚烧选址也越来越难。现有填埋场容量有限、垃圾焚烧量杯水车薪,“垃圾围城”似乎渐行渐近。“垃圾围城”的代价异常惨重,因垃圾填埋场超负荷运转、新场建设遭遇市民反对,2007年,意大利南部的那不勒斯街头垃圾成堆、臭气熏天、苍蝇纷飞、老鼠乱窜,原本风景如画的海滨城市因“垃圾围城”不再美丽。

　　“垃圾围城”来势汹汹,要抑制这一冲击,唯有“减源扩能”,即促进垃圾的减量化、资源化,并扩大垃圾无害化处理能力。政府别无他途,唯有提高垃圾无害化处理能力,并问计于民,重新赢取市民的理解和支持,争取适量增加垃圾焚烧发电厂和填埋场建设。而垃圾分类回收和处理是最为明智和最为迫切的必行之路。“世界上本没有垃圾,只有放错地方的资源。”至少一半以上的垃圾可以回收和利用,并且有害垃圾通过单独的无害化处理可以减少垃圾填埋场污染和因有害垃圾焚烧产生的“二口恶英”污染。日本从“二口恶英大国”到如今的“零垃圾国度”,归功于严格的垃圾分类,将垃圾分为10类,按不同时刻表到居民家中分类回收,并循环利用或无害化处理。

　　罗村等地垃圾分类回收的倒退行为,是基于分类垃圾桶已失去应有效用的现实考虑,凸显了一个尴尬的现实:民众尚未养成垃圾分类的习惯,但城市也尚未建立起垃圾分类处理途径。如果说民众垃圾分类意识淡薄是因为缺乏润物细无声的有效宣传引导以及激励、惩罚机制,而分类处理的缺位无疑打击了原本有垃圾分类意识市民的积极性。这种恶性循环的结果,是分类垃圾桶形同虚设的现实。因此,亟须对垃圾分类的现状进行检讨,决不能坐等“垃圾围城”毁了城市的时候,再慌忙进行补救,那时,已悔之晚矣。

　　一言以蔽之,垃圾分类没有退路,不但不能“出师未捷身先死”,反而要倾全部力量,集全民之智,打一场歼灭垃圾的全民战争。

　　笔者贡献三点思考:一是城市决策者要把垃圾分类回收和处理,提高到城市可持续发展、发展循环经济的高度,进行合理规划、投资和引导。垃圾回收处理绝不仅是环卫部门的责任,更是城市经济发展、环境保护和建设公民社会的一项基础性工作。二是要全民动员,全面重启垃圾分类工作。垃圾分类不仅在街头设分类垃圾桶,更要深入小区和民居,并建立激励和约束垃圾分类行为的机制。垃圾至少要分为可循环利用的资源、有机物、有害物质和其他等四类,并逐步扩大分类。三是要按照分类回收种类,建立相应的分类处理场所,分为资源性垃圾回收、有机垃圾加工利用、有害垃圾无害化处理和无害垃圾填埋、焚烧发电等,大幅度减少送往填埋场和焚烧厂的垃圾总量,大力发展垃圾回收和处理的循环经济产业。