地方招商引资开"方便门" 偷漏税造就房地产暴利

　　本报讯 记者近日在采访中获悉，当前一些开发商利用地方招商引资的各种优惠，以及房地产项目跨度长、环节多、成本计算复杂的特点，千方百计偷税漏税。有关专家建议加大房地产企业税收征缴力度，打破房地产行业的暴利属性，不仅能挽回税收损失，也能促进行业健康理性发 展。

　　囤土地抬房价　成本低利润高

　　内蒙古包头市一名房地产开发商告诉记者，房地产行业近年来吸引了大量社会资本进入，与房地产项目暴利有很大关系。通过囤积土地、哄抬房价、漏税避税，房地产业利润远远高于其他行业，可谓独一无二。

　　“2002年以前我从事物流行业，一年赚300万至400万元就不错了，利润只有7%左右。后来转行加工业，利润达到20%。现在搞房地产，3年前一个项目投了2亿元，3年后除去成本净挣2个亿。搞了房地产，就不想再搞其他行业了。”这位开发商说。

　　“房地产企业利润来源有三个方面，一是囤积土地，二是抬高房价，三是避税。其中税收规避方式较多，所以地价和房价上涨部分几乎都成为企业利润。”这位开发商透露，“按规定，一个项目从拿地到建成房子用3年时间，需缴纳近2%的土地增值税，但通过与税收部门协调，土地增值税一般可以免征。国内一些大房地产公司往往囤积几千亩土地，过几年后转手卖给小开发商，一亩地挣七八十万元差价，这部分利润几乎都能避税。”

　　“从抬高房价来说，房价上涨越猛，开发商利润就越高，而税收征缴方面却很乏力。比如，现在房屋销售环节征收16.5%的所得税，2009年各地房价几乎都上涨了50%，城市中心房价基本都翻了番。以前单价卖1万元的房子，交所得税1650元，毛利润为8350元；现在房价涨到2万元，交所得税3300元，毛利润为16700元。房价上涨后虽然税收翻了番，但利润增长的更多。这就是开发商大量囤地捂盘的原因。”

　　这名开发商说，“从囤地捂盘的成本看，项目开发的时间越长成本越大，但是房地产开发的各个环节都可以外包，房地产公司平时根本不需要养多少人。现在即便是西部很小的开发商，手头也有上亿元的流动资金，囤地捂盘带来的成本不算什么。”

　　做高成本延期结算　避税漏税花样多

　　华泰证券高级研究员张驰飞介绍，2009年，房地产上市公司平均毛利润为29%，净利润不到20%，从利润情况看，并没有比其他行业高出许多。但通过多种手段避税漏税后，利润提升空间巨大。

　　据了解，江苏地税局2009年查处的房地产企业涉税案件中，列前十位的企业涉税金额高达1.1亿元，最多的一家企业偷漏税2500多万元。

　　中国财政学会理事、南京审计学院财政税务研究所所长蒋大鸣教授说，房地产行业税收漏洞多是事实，据某地税务部门统计，有九成开发商存在税收问题，有的地方实际征缴额与应征缴额之间存在很大差距。他介绍，房地产项目纳税主要有两大块：一是5.5%的营业税;二是33%的企业所得税。而开发商可通过多种手法避税漏税：

　　一、利用房屋预售收入定义不准确避税。预售收入关系到营业税多少，我国税收在测算预售收入环节，中央与地方的规定存在脱节。开发商在汇总预售收入时，只计算购房者所付定金，将购房者首付款排除在纳税范围以外，这样企业预售收入缩小。有的开发商等到房子基本上卖出去后，迅速将购房者支付的房款用于银行还贷。而相关税法规定，银行贷款不能算进销售收入，因此不用纳税。开发商在“一贷一还”间，逃避了营业税。

　　二、应纳税所得额计算方式存在缺陷。所得税是房地产项目需要缴纳的最大税款，也是避税的最大黑洞。不少地方的地税部门规定，“经过有关部门验收合格”，项目才算完工。因此，房地产企业的项目决算要等到整个工程项目通过验收后才能进行。因为一个项目需要建委、人防、消防、交管、技监、供水供电等10多个部门出具验收报告后才算完工，漫长的验收过程为开发商提供了偷税便利，有些发商利用滚动开发项目，有意无意地将项目决算期推后。

　　在滚动开发中，开发商又会把前一项目中赚来的钱投入下一个项目，使其成本无法清算，最终形成企业所得税应纳税部分难以确定。有的开发商在住宅项目接近尾声时，再投资建设商业项目，把住宅部分所赚利润全部投入商业项目，避免交纳巨额所得税。

　　三、对项目销售环节交纳的所得税，不少开发商采取“拖”的办法。最常见的操作手法是在一个项目内留下几套房子不销售，项目因此无法结算。一些开发商在交纳预收企业所得税后，一拖就是好几年，造成税收黑洞。这种手法也同样被用于土地增值税的清算中。

　　四、税务部门和国土、规划部门缺乏有效配合。目前对房地产企业征收的土地增值税在实际征管中的有效办法，应当按“规定预征率”预征，项目完工决算应进行土地增值税清算，但现实操作中，能清算的房地产企业很少。

　　地方招商引资“方便”房企漏税

　　有关专家认为，开发商漏税现象普遍存在，与地方税源之争有密切关系。一些大开发商往往是地方招商引资项目，通常享受税收优惠政策。税务部门一方面要完成税收任务，另一方面害怕与投资者产生不快。因此，开发商要求的一些条件，地方政府和税务部门能操作的往往都会给予方便。针对房地产税收政策中的漏洞，有关专家建议：

　　一是有关政府部门加快建立房地产税收控管体系，对现行政策不明确的地方，尽快执行统一政策。同时加强税务、工商、国土、规划、建设、金融等部门的信息交换与共享，最大限度掌握有关涉税信息，做到应收尽收。

　　二是打破房地产暴利行业属性，可考虑对房价上涨过快地区设置新的税种。

　　三是在房地产开发领域，规范和遏制地方政府“税源之争”“财政返还”“财政补税”等方式，将其视为“应收不收”，加大对房地产偷漏税行为的打击力度。