淘汰落后产能大限将至,唐山市工信局的官员最近正忙着赴各区县督察。他们眼下一项很重要的工作,就是复核落后产能企业名单。
事情起因于8月8日工业和信息化部向社会公布的那份淘汰落后产能企业的名单,坊间称此名单有“被注水”的嫌疑。而《华夏时报》记者多方采
访发现,这份涉及18个行业2087家企业的名单中,还存在“被误报”和“被漏报”的情况。8月20日,接近工信部的一位消息人士向本报透露,工信部不仅已经要求地方相关部门核查“被注水”名单,而且还将在10月份以后派督察组赴各地检查淘汰情况。
名单“被注水”
在公布的《2010年炼铁淘汰落后产能企业名单》中,唐山钢铁集团华西钢铁有限公司在列,被要求淘汰两座210立方米的高炉,产能50万吨。
看到自己名列其中,唐钢相关负责人对本报记者说:“太可笑了!”据他介绍,唐山市政府曾打算让华西钢铁有限公司并入唐钢,但唐钢嫌华西的设备落后没有同意,所以二者没有关联,“名单的提法有误,应该把唐钢从名单上撤下。”
本报记者多方采访获悉,工信部公布的淘汰落后产能名单上为数不少的产能早已淘汰完毕,其中有些产能2009年已完成淘汰。
河北张家口冀钢钢铁有限公司就在名单上,该公司称自己的210立方米高炉已在今年6月份彻底拆除了。其他省份也有类似情况,广西柳州钢铁(集团)公司和重庆钢铁(集团)有限公司在册,但他们的“落后产能”分别在7月和6月份就已被淘汰。
同样的事情也发生在锌冶炼、电解铝、铜冶炼等行业。上海有色网提供的调查和统计数据显示,这次公开的名单中,大部分企业当前已经处于关停状态中。以贵州省为例,在本次所需要淘汰的落后产能锌冶炼企业中,贵州省涉及45家,产能合计19.27万吨,但2010年上半年,贵州地区锌产量仅为1.27万吨,而名单上的葫芦岛炼锌厂、安徽铜冠有色金属(池州)有限责任公司等企业也已停产数年。
这份不仅存在“被注水”的现象,还有部分落后产能“被漏报”,这也为业界诟病。
“炼钢淘汰落后产能企业名单中,河北就3家,而唐山一家都没有,这可能吗?”河北省冶金协会的一位不愿具名的专家发现了问题:“按照国家出台的规定,2011年底前,将淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉,唐山地区扎堆的小轧钢厂绝大多数都不合格,却没有一个在册。”
一位曾多次参与工信部落后产能调研的人士向《华夏时报》记者透露,这次淘汰1600万张制革产能设备,但实际上,仅浙江、山东两省就有2000万张的落后产能,“你说全国会有多少落后企业被漏报?”
地方“保增长”
这是一份从地方报上来的企业名单。
工信部于今年5月向各省、自治区、直辖市人民政府下达了18个工业行业2010年淘汰落后产能目标任务,要求各省市将目标任务分解到县、市,落实到具体企业。
“今年淘汰落后产能的力度非常大,实行了‘一票否决’的问责制,如果区县没有达标,一切业绩都不算数。”唐山市工信局的一位官员告诉本报记者。
事实上,工信部早在目标任务下达地方时就表示,对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报,限期整改;对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区,要依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。
如此高压,为什么还会出现名单“被注水”的现象?上述参与工信部调研的人士道出了地方政府的“苦衷”。这位人士在山东临沂调研时,当地的官员坦言,“制革业已经占到临沂GDP的1个点以上,一个10万张皮革产能的企业可以养活二三十人,但如果都淘汰了,这些人生计是个问题。”
“这次淘汰落后产能的名目、数量又均由地方层层上报,不排除有地方政府趁机将早已淘汰的产能作为目标,以保留现存产能。”兰格钢铁分析师张琳称。
河北冶金协会的人士也认同张琳的观点:唐山的钢铁业占GDP比重非常高,唐山市和下面的区县都在维护,很多小钢厂早该在3年前就淘汰了,可现在仍然活得非常好。
而对于一些地方政府来说,淘汰落后产能和发展经济似乎成了一对非此即彼的矛盾。河北省相关部门的官员告诉记者,钢铁业对地方经济作用非常大,今年一些地方淘汰力度大,耗电量大幅下降,导致电厂效益下滑,甚至出现发不出工资的情况。
“GDP在地方政府政绩考核中还是占主导地位的,只要这个考核机制没有发生根本性的变化,地方政府能把淘汰落后产能执行到什么程度都是疑问。”工信部一位不愿具名的人士对本报记者坦陈。
工信部要复核
8月18日,本报记者就名单“被注水”事宜向工信部核实,工信部官员表示,有些企业是把落后的设备关停,但还不是淘汰,真正的淘汰是把落后产能拆掉或者炸掉。
这位官员说,名单公布时确实有人反映有“被注水”的嫌疑,但名单就摆在那里,各个省市也都对外公布了,不怕问询,希望社会监督。
在今年6月底,各省、自治区、直辖市人民政府已经在当地媒体上公告了淘汰落后产能企业名单,并保证在三季度前全部关停。
接近工信部的一位消息人士向本报透露,工信部不仅已经要求地方相关部门核查“被注水”名单,而且还将在10月份以后派督察组赴各地检查淘汰情况。
据介绍,工信部已与国务院其他17个部委建立淘汰落后产能工作部际协调机制。作为其中重要成员,监察部专门负责对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区,依法追究该地区有关责任人员的责任。
而此前,工信部部长李毅中也曾表示,对未按期完成淘汰落后产能任务的地区,暂停项目的环评、核准和审批,对未按规定期限淘汰落后产能的企业,要吊销排污许可证,停止新增授信支持,停止审批和核准新的投资项目,不予批准新增用地,不予办理生产许可,依法停止供电、供水。
“国家有关部门正着手研究健全落后产能退出的监督检查机制,实行问责制,将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系,提高淘汰落后产能任务完成情况的考核比重。”工信部官员透露。