汽车业出现多头管理很正常

　　经济观察网记者 杨小林

　　9月16日在成都开幕的全球汽车论坛上，国家发改委产业协调司副巡视员陈建国在接受媒体采访时表示，汽车产业是一个复杂的产业，所以管理一定是综合加专业的管理模式，因此各部门管理是正常的。

　　这是近年来，业界对多个行政主管部门同时“插足”汽车产业管理、经营和投资准入的的做法不断提出质疑后，国家发改委首次就上述意见作出回应。

　　“各部门都从自己的管理职能的切入对汽车产品管理，发改委第一是管理部门，第二是投资主管部门，我们涉及到汽车行业肯定是宏观关注，例如汽车是不是产能过剩，这是我们要关注的问题。”陈建国表示，从发改委的角度讲，宏观管理很重要的一个问题就是综合平衡问题。

　　另外，陈建国还表示，外界对于中央各部委争相介入汽车产业的管理的背后，可能存在着发改委与其他部门争权说法并不符合实际情况。“投资一直是发改委在管，行政许可国务院授权发改委在管，所以不存在争什么权的问题，这是一个误解。”

　　实际上，长期以来汽车企业对于汽车行业“多头管理”的现状一直颇有微辞。2009年两会期间，全国人大代表、广汽集团股份有限公司总经理曾庆洪就向全国人大递交议案，建议尽快出台“车辆法”，在规范和统一行业技术标准，完善生产、销售、报废等相关法律法规和产业政策的基础上，避免多部门多头管理。

　　目前，主管汽车工业的最主要的两大部委是工信部和发改委，前者主管企业产品目录发布和监管行业整体运行等日常事务，而后者则主管投资项目审批备案和重大产业政策的制定和修改，当然在很多问题上双方也存在着交叉管理。

　　与此同时，汽车行业也同时接受其他多个部委的管理，比如商务部、环保部、交通部、公安部、质检总局、工商总局等。随着新能源汽车的发展，科技部和财政部也开始介入汽车行业管理。