中部引资如何盘算

　　访武汉大学中国中部发展研究院常务副院长张建清　　

　　中部崛起，招商先行。本届中博会上，中部六省招商大军各显神通，资金和项目争夺战趋于白热化。

　　但在“鄱阳湖生态经济区与中部发展论坛”上，武汉大学中国中部发展研究院常务副院长张建清警告说，“鹬蚌相争，渔翁得利”，中部各省招商引资过程中的过度竞争，不仅直接或间接地影响兄弟省份之间的合作关系，最终也会损害本省自身的利益，唯有实现资源与优势互补，才能合作共赢。

　　《中国经营报》：目前中部六省引进外资的现状如何？与沿海发达地区相比，中部板块优劣何在？

　　张建清：1999年，中部六省利用外资总额只有37.51亿元，到2008年就达到了76.36亿元，整整翻了一番，尤其是2008年全球金融危机的大背景下，沿海省市经济备受冲击，中部六省利用外资额不降反升，逆势飘红，令人侧目。但从绝对值上看，近年来中部六省每年利用外资额平均只占全国总额的8%，最高的2004年也不过占11%，相比之下，东部沿海地区即使在不景气的2008年，利用外资额仍占全国比重高达84.8%，两者差距不小。

　　中部地区不仅在引进外资额度上落后于沿海，直接反映经济实力的GDP也大为逊色，2009年，中部六省GDP占全国比重只有19.3%，东部沿海地区占比例高达54.3%。照理说中部地区的土地、人口两项重要指标优于东部沿海地区，对全国GDP的贡献率却无法相提并论，原因值得深思。

　　《中国经营报》：造成中部地区经济落后、引资乏力的原因何在？有什么相应对策加以破解呢？

　　张建清：个中原因很多，大致归纳起来其中三点比较有代表性。第一，缺少区位优势。相对于沿海省市，中部六省地处内陆，交通运输条件受到制约，尤其是加工贸易，对物流成本非常敏感，中部地区没有廉价的海运，自然在引资方面落于下风；第二，历史原因影响。我国的对外开发是梯度开发开放战略，即是由沿海向内陆延伸的发展战略，这决定了东部沿海地区的招商引资更早、更大范围地享受国家优惠政策，起步较晚的中部各省自然处于弱势；第三，自身投资环境不佳。中部地区在投资软环境上最为薄弱，由于本地产业配套能力通常较弱，上下产业链条时常断裂，造成客商投资成本过高，投资回报率减小，而中部地区政府的行政效率尤其要加以改进。

　　对中部地区引资前景我一向不甚乐观，但随着东部沿海地区产业趋于饱和，中西部地区会有更多的机会。近年来，随着地方特色资源优势呈现，交通环境大大改善，人才陆续回流，中部各省经济呈现加快增长的态势。过去我从武汉来南昌，坐火车需要5个小时以上，如今坐动车组只要2个多小时，两地经济、文化、人才交流十分便利。过去中部地区的人都向沿海跑，现在沿海发达大城市生活成本上升，生存压力加大，许多人正在考虑回中部的二线城市谋求发展。

　　《中国经营报》：中部地区看上去是一个整体，但相邻各省之间优惠政策相互攀比，发生恶性引资竞争的几率往往更大，如何避免这种局面出现？

　　张建清：这也正是我所担心的。坦率地说，现在中部各省招商引资时相互拆台、恶性竞争的现象非常普遍，既然大家能够齐聚一堂探讨组成一个有机整体的可能性，就应该制定每个省都必须遵守的行为准则，建立有效的内部合作机制，最终有利于大家共同发展。

　　首先，明年即将实施“十二五”规划，中部六省应该全盘考虑有关规划的编制，高效集约利用各自的资源优势。同时，要结合本省资源禀赋优势、特色产业情况等，选择适当的发展路径，这样既节约资源，也能有效控制区域内的重复建设。

　　我曾经考察了中部六省多个地市，发现各地不少经济开发区对招商引资项目没有设置任何门槛，一些能耗大、污染严重的大中型项目抢先纷纷上马，而一些经济效益好、能耗污染小的低碳产业企业，却往往因为迟来半步被拒之门外。原因之一就是开发区前期规划没有做好，未给这些能够持续发展的产业预留土地和更多成长空间。