美启动对华新能源产业301调查 国内公司镇定应对

　　受新能源汽车发展规划即将出台等相关消息的拉动，新能源汽车股迅速走强。从盘面上看，安凯客车、中通客车、金龙汽车都一度封在涨停。

　　不协调的声音恰在此时出现。

　　美国钢铁协会9月9日状告中国新能源汽车等领域补贴政策违反WTO相关规则。美国当地时间10月15日， 美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。

　　10月17日，国家能源局局长张国宝表示，美国启动对华新能源政策措施301调查，真正受损的是美国，只会将美国对本国新能源产业补助更多地暴露在世界面前，美国将打不赢这场贸易战。

　　新能源汽车是大势所趋

　　传统汽车产业正面临日益严峻的能源和环境压力，发展低排放、零排放的新能源汽车已是大势所趋。在相关政策的扶持下，我国40多家企业在研发生产新能源汽车，而每辆车数万元的消费补贴，也在不断加大市场对新能源汽车的需求。

　　中国产学研合作促进会常务副会长段瑞春认为：通过推动电动车（的发展），有可能使我们在汽车这个领域实现跨越式的发展。用一些专家的话说，我可以用一根电线跳过你多年积累的发动机方面的优势。电池、电控、电机，包括充电，传统的这一套结构都会发生很大的变化。

　　据最新消息称，多部委均牵头制订涉及扶持新能源汽车发展的相关政策。由科技部牵头的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》已制订完毕，最迟明年正式对外公布。

　　根据《规划》，小型化和汽车电气化是中国汽车未来发展的两大方向，2015年中国电动汽车保有量计划达到100万辆，动力电池产能约达100亿瓦时。

　　为此，我国计划推动电动汽车产业链发展，动力电池、电机、电控成为未来发展的核心。

　　上汽集团董事长胡茂元表示，近年来，上汽集团已全面布局整个新能源汽车产业链，上汽集团计划占领20%的新能源汽车市场份额。

　　中国汽车企业们已经迫不及待地布阵新能源汽车领域。上汽集团董事长、上海汽车董事长胡茂元指出，“上汽集团新能源瞄准汽车驱动电力化趋势，具体技术发展路线是以电力为驱动主攻方向。按照集团的"十二五"规划，2015年上汽集团新能源车的市场占有率达到20%，保持在业界的领先地位。”胡茂元称，“与其他企业不同，上汽从研发新能源汽车着手，以求真正实现产业化发展。通过新能源汽车的产业化，带动电池、电机等关键零部件技术发展和产业化。”

　　政府补贴电动车受益的是客户

　　美钢铁工联合会（United Steelworkers，简称USW），其在9月9日抛出长达5800页的申诉书，声称将对中国提出一项全面贸易诉讼，反对中国为支持本国清洁能源部门而采取“保护主义及掠夺性措施”，攻击目标直指中国的光伏风电等新兴能源产业。

　　申诉书要求，10月24日为奥巴马政府做出是否受理此案并采取进一步行动决定的最后期限。敏感点在于，此时正值美国中期大选的前夜——11月2日为国会选举，而USW在美国政坛中地位举足轻重，他们的选票能更直接地影响到候选议员的成败。

　　在申诉书中，USW指控中国的非法贸易措施威胁美国的清洁能源产业，中央政府和省政府以拨给土地、低息贷款和数种其他措施补贴业者。

　　张国宝表示，中国各个方面对新能源企业的补贴总额是微乎其微的。但有关资料显示，美国今年1至9月，已经通过现金支付方式给美国的新能源企业提供了46亿美元补助，美国的风电企业获得了其中30亿美元的补贴。

　　此前，据中国汽车工业协会有关人士透露，由工信部牵头制定的《汽车与新能源汽车产业发展规划》（2011-2020）出炉，等待最终定稿并上报国务院批准。在这份新能源汽车产业规划草案中，纯电动车成为我国汽车工业转型的主要战略取向，而政府计划投入1000亿元左右换取新能源汽车产业化和市场规模世界第一的计划，将是中国汽车产业有史以来最大规模的政策支持。

　　作为生产纯电动汽车的江苏益贸的老板，陈恒龙认为，新能源行业的补贴是必须的。“我觉得新能源汽车作为一个新型的行业，刚开始推广的时候一定要让消费者接受，由于刚开始生产产能还没有上去，成本比较高，政府通过补贴的形式主要是能够推广这个行业在中国的补贴和发展，我觉得这个和违反WTO是不矛盾的，没有这个违反。我们的产品主要在中国使用，政府进行补助，没有出口政府就没有补助这一块，出口找正常的途径来做。”

　　安凯客车证券部门工作人员表示，政府对电动车的补助主要针对的是购买电动车的客户，对作为生产电动车的企业则并不多。目前，公司对电动车的生产则是根据订单的情况生产。因此，补贴多少对企业影响不大。

　　根据相关规定，深圳、上海、合肥等5个城市率先启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。在国家补贴的基础上，深圳对插电式混合动力车、纯电动车分别追加3万元和6万元的地方补贴。这样，混合动力车的补贴总额达8万元，而纯电动车的补贴达到了12万元。

　　政府补贴新能源　美方同样获益

　　对于美国钢铁协会的指控，中方认为毫无道理可言。

　　10月11日，江苏中能副总经理吕锦标表示，新能源产业特别是光伏产业，目前无论是从多晶硅还是到下游的组件，基本上都是民营企业在做，“如果真的要做一个调查，在中国，政府对光伏的补贴基本上没有”。

　　国家发改委能源所研究员宋武成则提醒道，中国新能源产业有60%-70%的技术需要进口，“一些核心技术依然掌握在西方手中”，利润高端被发达国家企业赚取。

　　有数据为证：目前中国光伏产品最上游的多晶硅有39%来自于美国，18%来自于欧洲，实际上来自于中国的只占18%，而中国企业强项在于下流电池和组件的制造。

　　“高端产业链的分布仍然在欧美，虽然美国光伏产品有一半来自中国，但是整个产业链上的高利润环节却被美国紧紧地抓在手中。”无锡尚德董事长施正荣表示，今年由于多晶硅原材料价格大涨30%，相关企业由此利润大涨。

　　业内人士认为，从风电整机来说，中国的出口几乎为零，只有塔架、龙骨、叶片有部分是出口的，而出口部分又是欧美整机厂订购。

　　据中国农机协会风力设备分会秘书长祁和生透露，风电设备主要靠国内市场推动，而出口产品中不少包括维斯塔斯等跨国巨头设在国内的分公司生产产品。“因为如果这些产品在欧美国内生产，成本至少要抬高20%，事实上低廉的中国产品让风电等新能源电价变得便宜了，也更有利于促进新能源时代的来临”。

　　事实上，为提前准备将来与欧美国家可能有的贸易摩擦，众多中国新能源企业已考虑在国外设厂。（记者 矫 月） (来源：证券日报)