美国施压人民币升值未获G20成员国一致响应

来源:新京报

2010年11月13日11:16

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　　二十国集团首尔峰会12日下午闭幕。大会通过了《二十国集团首尔峰会宣言》。

　　汇率问题美国“被拒”

　　峰会期间，与会各方在汇率问题上激烈冲突，会议一度陷入难关。经过艰难谈判，二十国集团领导人最终在联合公报中采纳了折中方案，模糊了多处分歧。

　　在争议最大的汇率问题上，公报写道，各方应采取由市场决定的汇率制度，提高汇率弹性以反映经济基本面，克制竞争性货币贬值。

　　媒体评论称，公报内容表明二十国集团拒绝支持美国就人民币汇率向中国施压，因为“竞争性货币贬值”手段只有在严峻金融危机期间才会使用，而美国想要的表述是“竞争性货币低估”。

　　美国媒体评论称，G20声明没有站在美国的立场上，清楚地表明华盛顿在国际舞台的影响力正在下降，尤其是在经济事务上的话语权。这可能是一些人士不愿面对但实际上正在发生的事实。

　　美国财长“没占到便宜”

　　在贸易失衡问题上，会议并没有采纳美国财长盖特纳提出的“经常项目设限”。

　　盖特纳呼吁二十国集团为政府经常项目收支(经常项目指本国与外国进行经济交易而经常发生的项目，包括对外贸易收支、非贸易往来和无偿转让)设置量化上限，解决全球贸易失衡。

　　美国的利己政策遭遇中国、德国、日本等出口大国坚决反对。德国总理默克尔说，高赤字国家应增强自身竞争力，而不是限制那些已想出办法让世界购买自己产品的国家。

　　此次峰会公报指出，新兴经济体和发达经济体同意在各自差异性经济增速之间建立“指示性方针”以衡量贸易失衡。截至明年11月的第六次G20峰会，各国在下届主席国法国的主导下进行第一次相互政策审议。韩国总统将这一“时间表”称为“重大进展”。

　　新兴国家IMF“齐发声”

　　另外，IMF治理结构改革方案在首尔G20峰会上获得了批准。“金砖四国”(巴西、俄罗斯、印度、中国)等新兴发展中国家在IMF机制内的发言权将大幅提高。

　　公报中指出，世界各国领导人支持“IMF通过赋予有活力的新兴市场和发展中国家更大话语权，更好地体现世界经济变化”。

　　李明博当天表示，二十国集团同意加倍努力在2011年结束多哈会谈，“那将是完成‘游戏结局’的关键机会窗口”。

　　■ 成果

　　汇率问题“三原则”

　　美国施压人民币汇率升值的做法未得到G20成员国的一致响应。

　　峰会决定按照庆州G20财长会议的协议实施市场决定型汇率制度，避免竞争性货币贬值，但在宣言中写入提高汇率弹性的内容，间接要求经常项目顺差过多的新兴市场国家改善结构。同时，包括国际储备货币发行国在内的发达经济体承诺对汇率过度波动和无序变化保持警惕，以减轻部分新兴市场国家面临的资本流动过度波动的风险。

　　IMF改革大胆开刀

　　IMF的治理结构至今主要由美国和西欧国家占据。在这次峰会上，G20和IMF大胆“开刀”，完成了一场IMF史上最大的治理结构改革。“金砖四国”等新兴经济体在IMF中获得更大的话语权。韩国总统李明博说：“我们决定从发达国家向新兴国家转移6%以上份额，同时将两个理事席位也转移给新兴国家。”

　　另外，此次峰会决定引入针对面临共同危机的多个国家同时提供信贷的灵活制度。这是一个巨大变化，今后IMF不仅能解决危机，还能预防危机。

　　初建全球金融安全网

　　全球金融安全网络由两个阶段组成，第一阶段是，若资本流动出现剧变，相关国家可向国际货币基金组织(IMF)贷款。第二阶段是，连接IMF的贷款体系和区域金融安全网络，以避免国家因短期资本流动问题而濒临延期偿付危机。此次峰会已完成了第一阶段，同时提出了走向第二阶段的路线图。

　　■ 分析

　　《首尔宣言》是妥协的结果

　　中国人民大学美国问题专家金灿荣教授认为，通过各方互相妥协，才能达成首尔宣言和相关协议。

　　金灿荣表示，这次首尔G20峰会的背景是，中国、巴西等新兴市场国家出现经济过热，希望遏制流动性过剩的局面；而美欧日等发达国家则复苏乏力，希望更大规模地刺激经济。双方存在分歧，因此良好合作可能比以往要难，反映在宣言和协议中，就是在汇率等问题上的妥协。

　　金教授认为，汇率问题的妥协在于，没有强调对某个国家货币实施强制性升值的压力，而是按照交给市场的原则处理。这是一种发达国家和中国等新兴经济体都能接受的措辞。

　　此外，G20成员国还同意，不久后在巴黎讨论由美国提出来的经常项目设限等问题，实际上这是此前对此提议表示反对的国家做出的一定让步。

　　因此，G20首尔峰会上各方互相妥协，才能达成《首尔宣言》和相关协议。不过，各方大体上还是按照11月初G20财长会上确定的议题进行讨论。除了汇率问题比较突出之外，包括对IMF改革和监管等问题各方立场相对比较一致。