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“十一五”财政收入年增9500亿元 增速高GDP两倍

来源:搜狐财经
2010年11月15日13:47

  日前,有媒体报道,2010年,中国GDP增长高出10%在望,“十一五”GDP年均增长将达10.9%。同期,中国财政一般预算收入年均增长将超20%,年均增加9500亿元左右,接近1998年的全国财政收入。

2005年到2009年的全国财政收入
2005年到2009年的全国财政收入

  解读:以高出GDP近两倍的增速飙涨

  过去五年,伴随民生的改善,财政收入以高出GDP近两倍的增速飙涨。数据显示,2002到2007年,中国GDP年均增长10.6%,而财政收入年均增长21.09%。即使在最困难的2009年,中国财政收入仍实现11.7%的增长。

  从1950年到2010年,60年间,我国财政收入增长接近一千倍。2002年还是1.9万亿元,2009年就达到6万多亿,按照此前的增长预期,今年又有望超过8万亿。

  对比1:超过美国日本

  经济学家陈志武指出,近年来中国的财政收入已占到GDP的20%以上,而2007年,美国财政税收占GDP比例为18%;日本国家财政收入占GDP比例则低于10%。因此早在2006年,中国财政收入就已经超过日本,而同年日本GDP是中国的两倍以上。

  与欧洲比较,2007年德国联邦及地方政府财政收入大约占GDP23%。目前中国的这一比例,已高于美、日,略低于德国。然而以今年上半年财政收入增速来看,今年中国的这一比例可能将达到24%,一举超越德国,然而德国国民福利之高却远远超过了中国。

  对比2:增速高于居民收入增长速度

  世界银行2009年底发布的一份中国经济报告指出,从1995年到2007年,去掉通胀成分后,政府财政收入增长了5.7倍,而城镇居民人均可支配收入仅仅增长了1.4倍,农村居民的纯收入则只有城镇居民的1/3。

  根据数据,在2007年世界各国人均收入排名中,中国以年人均收入1100美元位列第109位,列西班克和伽扎小国之后。

  对比3:行政支出远大于民生支出

  全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,从1978年到2006年,财政支出中用于行政管理的费用增长了143倍,其占财政总支出的比重,从1978年的4.71%上升到2006年的18.73%,这远高于一般国家的比例。

  有数据显示,政府的行政支出占到财政收入的20%,是日本的10倍、美国的两倍。与此同时,政府在民生支出方面则明显落后,2009年全国财政收入6.85万亿元,医疗、教育、社保、就业支出占比仅有14.9%。相比之下,美国这一比例达到61%。

  分析:是否意味着税负过重?

  近年的经济发展过程中,政府成为最大受益者,收入增幅远在民众之上。财政收入的主要来源是税收,财政收入增长速度大大超过GDP增速,是否意味着各种经济体税负过重?如果是的话,这种增速是不可持续而且对经济十分有害。

  在国民收入既定的前提下,财政收入过大,则必然意味着企业与民众那头的部分相对过少,对于扩大再生产和提高人民生活水平都会带来一定负面的影响。

  由于政府在社会保障方面的投入增速相对落后于政府财政收入的增速,相对落后于政府财政收入的增速,导致社会保障处于相对萎缩状态,于是医疗、教育、住房、养老这四大基本民生项目就成了压在老百姓头上的四座大山。

  呼吁:预算公开、财政公开

  政府信息的公开透明,一直是这几年的关键词。预算公开、财政公开,尽管一直在呼吁,但今年6月,由上海财政大学公共研究中心课题组发布的一份调查显示,2010年中国省级行政机关透明度排行榜以100分为满分记,排名榜首的福建也仅仅只得了16.57分。

  对越来越充裕的国库来说,今后的主要挑战是如何花钱,因为在花钱里头蕴藏着百姓最期待的词汇,像尊严、幸福、和谐、公平等。

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(责任编辑:祝慧)

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