在珠三角产业转型升级的重要关口，低碳经济无疑将成为广东转变经济发展方式的最重要助推器。
今年8月，国家正式启动广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市启动首批“国家低碳省区和低碳城市试点”。此前11月2日，
低碳助推转型
近年来，广东经济发展面临的资源与环境的制约越来越明显。以广州为例，去年10月爆发的垃圾焚烧发电厂之争再次凸显目前广州面临的“垃圾围城”困境。“我市能源资源匮乏，能源需求对外依存度较大。能源消耗以煤为主，能源供求矛盾突出，环境压力大。”广州市发改委副主任陈浩钿说。
在这样的情况下，发展低碳经济对未来广东的发展至关重要。“低碳经济是一种顺应国际发展形势变化的需要，它可以创造新的市场、新的工作岗位，是一种重要的新的经济增长点。”广东省社科院环境经济与政策研究中心主任赵细康告诉《第一财经日报》。
广东省委常委、常务副省长朱小丹在接受《南方日报》专访时也指出，开展低碳省试点工作将有助于促进广东产业转型升级，提高产业节能减排水平，并将催生一批新技术、新产业，形成新的经济增长点，从而推动经济社会全面协调可持续发展。
广东省发改委副主任鲁修禄在启动大会上介绍，广东主要分四个阶段实施《方案》，今年的8～12月是启动期；2011年为起步阶段；2012～2013年为攻坚阶段；2014～2015年为深化期。
他表示，未来5年，广东主要探索经济发展方式的转变，逐步实现工业、交通、建筑等领域的低碳化，同时推进能源结构优化，规模化发展核电，提高清洁能源的使用比例，增加森林碳汇。另外，加强与港澳交流，加强建立应对气候变化的区域一体化，研究建立联席机制，加强低碳技术的联合研发等。
与此同时，广东还将编制《广东省低碳发展“十二五”规划》，同时研究建立温室气体排放统计体系和监测体系，编制广东省温室气体排放清单，确定广东控制温室气体排放重点领域。
作为广东各地市的“大哥”，广州上下对建设“低碳广州”亦高度重视。此前9月底，广州市发布《关于大力发展低碳经济的指导意见》提出，到2013年，广州产业低碳水平整体提升，低碳排放的生产方式和生活方式初步建立；到2015年，单位地区生产总值能耗降低至0.54~0.56吨标准煤，碳排放强度年均下降3%左右。
广州市发改委副主任陈浩钿指出，未来广州将努力推进低碳产业，并选择建设一批具有较好代表性、成长性的产业项目。据悉，未来广州在低碳领域将努力打造30多个重点项目。
不过，对于传统产业较多的第一经济大省广东来说，目前广东发展低碳经济仍存在不少困难点。赵细康指出，广东的困难首先就是包袱太重。“我们产业以制造业为主，而且制造环节大部分都是加工贸易型的，能耗比较高，怎么把这个沉重的历史包袱顺利转化是一个大难题。”
其次，广东经济由轻型制造向重化制造转型，“未来在这个过程中，这种结构的变化也是一种压力。”赵细康说。
对广东来说，发展低碳经济，发展新兴产业并不意味着放弃原有的传统产业。中科院广州能源所副所长赵黛青指出，广东应一手抓新兴产业，一手抓传统产业的节能减排。
破解低碳谜局
尽管低碳经济发展已经成为广东全省上下的共识，但在实际发展中，低碳经济仍然存在一定的困局。
以广州大学城华电新能源有限公司为例。该公司用澳大利亚LNG发电，发完电之后用余热生产热水供大学城的学生使用。生产热水的设备初期投入就要一个亿以上，主要用于连接到大学城的管网的铺设上。
他们提供给学生的热水价格是每吨24.5元，算下来每个学生洗一次澡大概0.50元到1元。但这个价格对发电厂来说却只能维持基本的运营，离全成本的价格还有相当大的距离。“我们毕竟还是为学校服务，所以就跟地铁一样，能维持基本运作就可以了。”广州大学城能源发展有限公司副总经理张忠说。
他介绍，该项目初期投资比较大，利息负担也比较重，但现在只能说现金流可以维持，而不能算及折旧部分。“这也是低碳技术推广难的问题。”
位于深圳南山的深南电循环经济示范项目也有类似的问题。其污泥干化项目投入了1.9亿元，而政府核定的每吨污泥的处理费是300多元，“反正核算下来，按20年折旧来算，这个价格能保证微利经营，但收益是很少的。”该公司相关人士介绍。
而目前如火如荼的LED照明则面临更多的困局。广东省照明电器协会副秘书长欧元春告诉记者，目前LED照明产业的主要困境包括，国内缺乏上游的核心技术——芯片，只是做外延片的生产，而且这个生产线都是靠进口，成本很高。“瓶颈主要来自这里，因为上游优势在别人手里，我们控制不了这个成本。”
另一方面，由于缺乏一个统一的国家标准，在应用层面上仍然存在着明显的欠缺。“确实它节能、长寿命，但是成本价格很高，维护很难，技术还不成熟。”欧元春说。
对一些LED厂商来说，新的EMC模式则可能是一个更大的挑战。以LED隧道灯龙头企业广东中龙公司为例，今年中龙在国内参与一些LED隧道灯投标时，总是被要求采用合同能源管理（EMC）模式。
此前4月6日，国务院批准了发改委等部委联合制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（下称《意见》）。《意见》要求，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。
所谓“合同能源管理”，是一种节能服务产业的新模式。即专业节能技术服务公司接受客户（节能业主企业）委托，通过与客户签订能源服务合同，自带资金实施节能项目，为客户提供节能改善必需的设备、技术、资金等一条龙服务完成合同，并通过为客户节约下来的能源成本获得收益。
“在推广过程中，很难核算电价，有的一天点十几小时，他说点六个小时，你怎么去核算?第二，结算有一个账期，也就是说企业的获利，要通过长期的节电部分来体现，而不是短期来体现。但三五年后，有的厂都不存在了，谁也享受不到这个分成。”欧元春说。
所以，低碳技术如何实现大规模的市场应用，仍是一个很复杂的问题。因为只有大规模的市场应用，推广的成本才有可能降低。但另一方面，应用成本过高的话，推广起来又很难。
“一般来讲，这需要政府的扶持。”广州市发改委资源节约和环境气候处处长吴宏指出，政府的扶持包括两个方面，一个是从政策上面，要大力营造发展环境，包括强制执行，“政策要鼓励他往这方面发展。”另一方面就是政府要进行适当的补贴，培育这个市场。
他认为，作为地方政府来讲，发展低碳经济要注意保持节奏，“太超前是没有用的，拔苗助长，但是你没有超前意识的话，就不能跟上发展的步伐。所以要适度超前，但又不能太快。”
吴宏表示，广州在发展低碳经济方面，更注重低碳技术的适用性。发展低碳经济要把握好节奏，必须考虑到应用成本，一定要考虑什么时候推广才能使其经济与社会效益达到最大化，不能为了节能而得不偿失。
“我们一切措施一定要考虑它有经济效益才行，即它有可能走向市场化，而不能完全靠政府补贴。我们现在也要有选择性地发展一些很有条件、市场成熟的技术，有一些可能更好的技术，但它可能还不具备市场推广的条件。”吴宏说。
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