吉晓辉：加快发展移动金融 推动金融普惠

　　吉晓辉委员提案：加快发展移动金融，推动金融普惠

　　全国政协委员、浦发银行董事长吉晓辉向政协十一届四次会议递交提案，呼吁加快发展移动金融、推动金融普惠。

　　吉晓辉委员介绍，移动金融是金融机构借助移动通信技术提供有关金融服务的总称。它将金融服务与移

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• 浦发银行

　　发展移动金融符合我国国情

　　我国幅员辽阔，地区发展不平衡，很多地区经济发展水平相对滞后、人均收入水平较低，因而金融机构的实体网点往往难以覆盖不发达地区特别是边远地区，导致这些地区金融服务供给严重不足，进一步制约当地经济发展和民众生活水平提升；与此同时，网上金融受制于电脑价格偏高和居民上网习惯，发展迟滞。“移动金融能够借助无线通信技术和手机的高普及率，弥补商业银行实体网点不足的问题，满足边远地区民众的金融需求”，吉晓辉委员表示。

　　农村范围广阔、农业人口比重较大，是我国又一国情。吉晓辉委员表示，发展移动金融，能够借助移动通信技术极大降低金融服务成本，有利于商业银行更好服务“三农”，支持农业现代化建设、提升农民收入水平和建设社会主义新农村。而国外成功实践也表明，发展移动金融能够向广大农村地区低收入人群提供可以负担的现代金融服务，从而提升全社会的福利水平。

　　在城市，尽管金融机构网点覆盖不是问题，但随着人们对金融服务需求的增长，银行网点排队等现象相继出现，影响了客户的金融服务体验。移动金融作为一种新兴的服务方式，可以在任何时间、任何地点，借助移动通讯终端向客户提供随身、便利、高效、安全的金融服务，从而极大提升客户满意度。

　　多因素制约发展

　　经过多方调研，吉晓辉委员了解到当前我国移动金融发展面临的体制、环境方面的制约。

　　首先，市场尚待培育。受经济发展不平衡、消费习惯差异以及宣传普及不足等因素影响，我国大部分地区特别是农村和边远地区民众对移动金融服务优越性了解不够，消费意识和消费市场有待培育。另外，手机终端成本较高、界面操作复杂也阻碍移动金融业务推广。

　　其次，政策有待突破。目前银行业、电信行业分属不同的监管体系，根据监管要求，商业银行无法借助移动通讯公司网点向客户提供手机汇款、手机取现等业务。而国外成功的经验表明，良好的政策法规环境，有利于促进移动金融业务快速普及发展。

　　再次，应用环境和配套设施不足。目前，移动金融在交通、教育、水电煤气缴款等公共事业中的应用普及范围还不能达到预期要求；接受移动金融服务的厂家商户尚待培养，终端POS机投放严重不足；广大民众对移动金融的安全性还存有疑虑等都严重制约着移动金融便民惠民作用的发挥。

　　三管齐下助力移动金融

　　针对以上制约因素，吉晓辉委员提出三条建议，希望借移动金融发展，切实推动金融普惠。

　　首先要加大对农村边远地区发展移动金融业务的支持力度。建议国家出台优惠政策，鼓励商业银行积极推动并参与农村地区移动金融业务推广，降低移动金融服务价格，让低收入者用得起、用得省。同时采取加大财政补贴、政府统一采购等有效措施，实施“手机下乡”，推出适合农民消费群体且带有移动金融服务定制内容的低价格手机终端。在乡村网点建立移动金融服务体验站和流动宣传车巡回下乡等方式，方便农村用户熟悉、办理业务。

　　其次，要创造宽松的监管环境，实现手机汇款、取现等方面的政策突破。手机汇款、取现业务是移动金融的基础内容，在边远地区民众和外出务工人员中具有广阔的市场。为使他们享受便利、低成本的金融服务，同时减轻商业银行网点不足的服务压力，建议允许商业银行委托非银行网点经办或代理金融服务，例如：允许商业银行和通讯运营商合作开展手机汇款、取现等业务；允许商业银行借助通信运营商网点办理手机汇款、取现业务等。同时，建议考虑有条件的商业银行，试点开办面向农村用户的手机小额信贷业务，探索并逐步推进全国金融普惠进程。

　　再次，要加强配套建设，降低移动金融运营成本。加强广大农村和边远地区的信息通信基础设施建设，为移动金融发展创造条件；同时通过市场推动，政府引导，大力推广移动金融的行业应用，比如交通、教育、水电煤气等公共事业缴费的应用，扩大市场基础，降低运营成本；此外，还要鼓励运营商、商业银行金融机构和其他第三方公司，积极布设POS机等商户受理终端，为移动金融营造良好的商业应用环境等。