工商联界别委员建言：进一步减少中小企业税负

　　3月7日下午，工商联界别委员与商务部、财政部、国税总局以及中国民航局等国家部委的相关领导，围绕政府工作报告和“十二五”规划纲要草案，就今后一段时期国家经济发展的方向，坦诚相见，直面而言。

　　在当日举行的联组讨论会上，针对民营经济以及民营企业发展中存在的问题和困惑，工商联界别的政协委员踊跃向国家有关主管部门建言献策，提出了非常有见地的意见和建议。

　　委员呼吁减轻企业税负

　　在联组讨论会上，当谈到民营企业的发展时，全国政协委员黄代放首先表示，“‘十二五’规划纲要为我们指明了今后的发展方向。”但他同时也认为，关键要抓好各项工作落实，以确保这些目标的实现，必须及时出台相关的具体措施，而措施的时效性很关键。

　　对于民企税负问题，全国政协委员、全国工商联副主席傅军建议，

　　要进一步减少企业税负，研究建立更符合实际的税负体制和比例，克服重复纳税等现象。全国政协委员陈峰也认为，国家要进一步减少税负，促进中小企业的发展，以增加就业，改善民生，提高老百姓的消费力。

　　而全国政协委员、四川省工商联主席陈次昌则结合四川省的实际情况提出了几点建议：一是加大对中小企业发展税收支持力度。保留并扩大财政部、国家税务总局《关于小型微利企业有关企业所得税政策的通知》的优惠范围，延长优惠时期并将核定征收的微小企业纳入政策优惠范围。二是四川林业灾害发生范围广、频率高、损失大，2010年全省林业遭遇持续旱灾，经济损失超过13亿元。为此建议将四川纳入政策性森林保险中央财政补贴试点范围。三是建议尽快建立健全资源有偿使用和补偿机制，实施资源地依法合理参股。

　　全国政协委员段祺华则表示，“‘十二五’规划纲要草案写得很好，有很多新概念、新名词，有一些是吸收了欧美的发展经验，为国家的经济发展提供了新的空间，但要注意将这些新概念与我国的发展实际结合起来。”

　　加大产业和区域经济发展

　　除了对民营企业融资等方面提出想法和建议外，委员们还就加大产业发展和区域经济发展提出了建议。

　　傅军说，国家要进一步加大对新兴产业和企业科研经费的支持力度，对国企和民企的投入要对等，甚至高于国企的投入。中国制造、中国创造关键是加大科研投入，“十二五”期间还应加大对科研的对等投入。

　　陈峰指出，目前，我国高铁建设规模大、速度快，但与其他交通方式相比，高铁成本甚高，建议国家尽快做好综合交通运输体系一体化的规划，如加快航空业的改革。陈峰建议对民营航空公司的支持应该引起重视，并与国有航空企业一视同仁。

　　在谈到区域经济发展的问题时，全国政协委员郑楚平表示，希望国家在“十二五”期间按照中央提出来的区域协调发展战略，加快中西部省区的经济社会发展。

　　由于中西部的资源能源工业实际上是东部地区的上游产业，其产品主要用于东部地区的下游产业，国家就应对中西部和东部地区实施排放指标差异化管理，同时希望国家加大对中西部生态环境保护的财税支持力度。

　　同样关心区域经济的还有发展全国政协委员刘金虎。他表示，希望有关部门加大对宁夏等偏远贫困地区的帮扶力度。在“十二五”开局之年，宁夏提出了建设和谐富裕新宁夏的目标，要启动宁夏“十二五”时期最大的民生工程——西海固生态移民工程，解决该地区35万贫困群众的生产生活问题。希望国家相关部委能够高度重视移民的脱贫致富问题，给予必要的扶持，投入必要的财力，支持开展相关职业培训、技能培训和创业培训，使贫困农民有一技之长，走上致富道路。

　　支持民企“走出去”

　　近几年来，我国民营经济的发展取得了快速发展，“走出去”已经越来越受企业的青睐。对于如何让企业更好地“走出去”，傅军认为，在实施“走出去”战略中应尽快拿出海外投资的基本法律法规来，在“走出去”项目审批、资金支持、办事流程、立项等方面确实做到有法可依、有序可循。

　　对于民营企业“走出去”，全国政协委员陈经纬也有他的看法。他说，去年我国外汇储备去年增加了4810亿美元，达到了28000亿美元，而且每年还在快速增长，建议动用国家庞大的外汇储备支持民营企业到境外投资。

　　之所以会提这样的建议，陈经纬说，“当前民营企业‘走出去’主要面临着融资难、无形资产在国外抵押受限的难题，而动用外储就可以通过香港市场支持民营企业‘走出去’，并支持和建立无形资产信用抵押贷款，既有效解决了企业走出去融资难问题，又可以较快适应国际市场。”

　　对于这一问题，全国政协委员段祺华补充认为，“十二五”规划纲要草案中提到了推进资产证券化，但因为欧美的资产证券化是造成这次金融危机的原因之一，因此建议国家审慎对待这一政策。目前我国拥有大量的外汇储备，建议“十二五”期间就如何用好这些外汇储备做一个合理的规划。