证监局长纵论资本市场 现金分红利于长期投资者

　　日前，全国政协委员、广东省证监局局长侯外林，全国人大代表、江苏省证监局局长左红和全国人大代表、吉林省证监局局长江连海就资本市场如何为国民经济发展服务接受了《证券日报》等记者的采访。

　　积极推进上市公司

　　现金分红的连续性稳定性

　　目前上市公司现金分红比例过低问题受到投资者和监管部门的广泛关注，对此，侯外林表示，实际上近几年我国上市公司的分红比例一直在不断提高，今后在证监会相关政策的指导下，各地证监局将积极推进上市公司现金分红的连续性和稳定性。

　　 侯外林称，上市公司现金分红是实现投资者投资回报的重要手段之一，对于培育长期投资者至关重要。早在2008年10月份证监会就已出台关于修改上市公司现金分红比例的管理条例，规定上市公司现金分红应该遵循连续性和稳定性的规律，将上市企业现金分红和公司再融资直接挂钩。

　　 据他介绍，“十一五”期间，广东省证监局辖区的上市公司现金分红比例一直在不断提高，上市以来坚持每年分红的企业达30多家，占2009年广东辖区上市企业的30%以上。

　　加快期货法制定

　　积极稳妥推出期权交易

　　侯外林称，2010年我国期货市场全年成交31.33亿手，成交金额309万亿元，分别是2005年的8.7倍和22倍，商品期货市场成交量连续两年居世界第一。与我国期货市场的快速发展相比，期货法制建设相对滞后，迫切需要加快制定《期货法》。

　　侯外林同时表示，目前期货市场最高层次的法规是《期货交易管理条例》，属于行政法规范畴，效力层次较低，缺乏对期市主体基本民事、刑事责任的规范，不利于规范期市参与各方的权利义务关系，影响了实体企业参与期货市场的积极性，制约了期市功能的发挥。因此他表示，现在迫切需要加快制定《期货法》，而且出台时机正在逐步成熟。

　　“这在‘十二五’期间推出是很有必要的，也是做得到的。”侯外林表示。

　　江连海表示，在我国期货市场现有基础上，应积极稳妥地推出期权交易，完善衍生品市场体系。他说，截至去年12月底，我国期货市场成交金额已突破300万亿元，成为全球最大的期货市场之一。但是与发达国家成熟的期货市场相比，还有不小差距，主要表现为期货市场体系和市场工具还很不健全。

　　他表示，在西方发达国家成熟的期货市场上，期权交易颇受青睐和欢迎，被称为更胜一筹的投资方式，已成为世界衍生品交易市场的重要组成部分。在我国期货市场大发展的形势下，积极适时推出期权交易，不仅可增加市场工具，而且有利于完善期货市场机制，进一步提高经济体的稳定性和运行效率。

　　 江连海同时认为，近年来我国期货市场的爆发式增长为期权的推出奠定了坚实的基础；大宗商品价格波动剧烈为充分发挥期权避险功能提供了现实依据；理论研究的不断推进和现实经济生活的深刻教训，为期权的适时推出营造了良好的环境氛围；我国期货市场风险防范能力的不断增强为期权交易的推出提供了保障。“我觉得应该研究，在将来适时推出。”江连海表示。

　　辖区内资本市场

　　快速发展取得突破

　　侯外林称，“十一五”期间是广东省资本市场快速发展的五年，也是对国民经济支持力度最大的五年。他同时表示，资本市场对经济发展的作用是多方面的，主要体现在四方面：一是培养了一批龙头企业、支柱企业。通过上市，使一批企业迅速壮大发展，成为当地产业的支柱。有的通过上市实现了跨越式的发展，成为国内行业内的顶尖企业，甚至是国际知名企业；二是支持了现代产业的发展；三是推动了经济结构的调整；四是支持高新技术产业发展。“两高六新”企业成为广东高新企业的领头羊。

　　左红表示，这几年江苏资本市场的发展实现了新的突破：一是直接融资上保持较快发展速度；二是服务实体经济能力有新的提升；三是市场主体质量有提高；四是证券期货业发展迈上了新的台阶；五是持续发展后劲十足。

　　“这几年随着改革开放的推动，吉林省在各方面发展有了很大的进步，取得了长足的发展。”江连海表示。

　　对于如何推进辖区内高新园区入围“新三板”，左红表示，主要从三方面推进：第一，积极支持国家级高新区做好准备工作；第二，协助地方政府从制度、公司治理方面等加快开展工作，做好准备，平稳对接场外交易市场；第三，加强环境建设，为场外市场建设营造良好的氛围。

　　“资本市场安全区”

　　遵循五大标准

　　左红表示，尚福林主席提到要把江苏省建成资本市场安全区，是对江苏资本市场的鼓励和鞭策，江苏省在追寻构建资本市场安全区的过程中，主要遵循五大标准。

　　第一，有关证券法律法规和规章制度能够在辖区内得到普遍的遵守；第二，市场主体质量好，规范运作的水平高；第三，广大投资者的合法权益能够得到尊重和保障；第四，要有完善的风险防范机制，能够有效地防范系统性风险的发生；第五，证券市场持续稳定、健康发展，与国民经济能够形成良性的互动。