来源：中国证券网·上海证券报
作者：王文嫣
6月1日，“限塑令”实施已满三周年。据发改委介绍，“限塑令”实施三年以来全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量减少240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，折合标准煤500多万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨。
大量不符合国家标准的塑
近日，商务部人士表示“正在抓紧调查研究”，或将限塑范围从超市、商场、农贸市场扩大至医院、餐馆等。由此引发了社会各界对“限塑令”的关注。
记者在采访中了解到，尽管“限塑令”在超市、商场取得显著成效，在部分领域却一直未执行到位，缺少理想的替代品是主要原因。无纺布一度被视为限塑后的替代品，但经历过一轮疯狂炒作后却未得到市场认可。可降解塑料袋在未来相当长一段时间还将是主力军。这是限塑范围进一步扩大后亟待解决的问题。
“限塑令”部分领域遭遇执行难
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，也造成了严重的资源浪费和环境污染。据测算，每生产一吨塑料，需消耗3吨石油。根据国家发改委2008年的统计数据，我国每年随生活垃圾进入填埋场的废塑料占填埋垃圾重量的3%—5%，其中大部分是废塑料购物袋，特别是厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。废塑料袋在自然条件下不易降解，将会造成长期的生态环境问题。
从2008年6月1日起，我国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋；在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，以制止塑料袋的泛滥问题。
记者调查发现，“限塑令”在超市、商场等领域执行较好。有的提供0.2-0.5元/个的环保塑料袋，有的提供免费的购物纸袋。而大部分消费者也尽量避免消费有偿塑料袋。不过，“限塑令”在农贸市场、小型商铺的执行力度却大打折扣。
在上海市静安区的一家标准化大型菜场，前来采购的消费者大多拎着透明的超市连卷袋，这些塑料袋基本是由摊主无偿提供。据摊主黄先生介绍，大多数顾客仍然倾向于使用一次性的塑料袋，几乎每一种菜都需要独立包装，认为这样更为干净、方便。如果每次都加收购物袋的钱，顾客将多出一笔不小的开支。因此，大多数摊主只能顺应市场无偿提供塑料袋。黄先生认为，国家提倡使用布袋、无纺布环保袋在菜场行不通。因为这些袋子不够防水、不耐脏，价格也贵，还不具有塑料袋可装生活垃圾的二次利用价值。这也反映出了市面上缺少塑料袋理想替代品的尴尬。
事实上，在国家刚颁布“限塑令”时，无纺布曾经一度被预言将走俏。无纺布的原材料是聚丙烯，由于化学结构不牢固，一个无纺布购物袋在90天内就可以彻底分解。从环保的角度来说确实是一种理想的材料。“限塑令”刚实行时，曾有大量的江浙民营企业投入到无纺布环保袋的生产。无纺布价格曾一路飙升，最高达到22000元/吨。然而无纺布环保袋最终没能通过市场考验，价格从高位迅速跌入低谷。
据无纺布行业一位人士分析，按照之前的市场预测，无纺布环保袋最大的市场在超市购物。但3年过去了，这一块市场并没有发展起来。这位人士表示“限塑令”不是“禁塑令”，加之部分消费者对额外收费的塑料袋价格不太敏感，环保袋发挥作用的空间有限。
虽然，麦德龙等超市早在两年前就停止销售塑料袋，转而有偿提供无纺布环保袋和环保纸箱等包装物，但这样的商业零售企业所占比例微不足道。分析人士认为，全民环保意识增强需要一个过程，因此添加降解剂的环保塑料袋在相当长的一段时间中仍将是主力军。
部分生产企业转型升级
“限塑令”虽然在执行过程中遇到一些难题，但在很大程度上淘汰了大量不符合环保要求的塑料薄膜生产企业，并推动部分企业转型升级。
2008年2月，国内塑料购物袋龙头企业—河南省遂平县华强塑胶有限公司突然宣布停业转让。原因是“限塑令”。有报道指出，华强塑胶当时超过70%的塑料袋产品未达到“限塑令”的标准。与此同时，浙江、福建、广东等地大量塑料袋生产企业纷纷停产。有企业主估计“限塑令”使其业务量直接减少了70%-90%。限塑令实行3年后，山东省塑料生产企业从1000家减少到100家左右。
记者调查发现，当年的华强塑胶现在已经更名为河南惠强塑业发展股份有限公司，其主营业务还是生产塑料薄膜产品，只是结构发生了较大的变化。主要生产厚度超过0.025毫米的符合国家标准的塑料购物袋、可降解环保袋和农用地膜等。
浙江一家塑料薄膜生产企业负责人告诉记者，3年前的“限塑令”也让该公司遭遇重创。后来该公司将生产重心从塑料袋转为一次性雨具、桌布产品，大部分产品采用的是可降解塑料。不过，随着国家不断扩大限塑范围，这位负责人也表现出了担忧，认为产业转型还得继续。
记者了解到，国内塑料行业上市公司的产品大多为中高端塑料包装材料，用于食品、汽车等产品包装，不属于限塑的范围。其中，佛塑科技（000973）、大东南（002263）等公司近年来正在向锂电池膜、偏光膜、电容膜、太阳能封装材料等新材料方向靠拢。
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