粤北：离珠三角最近的发展热土

　　自2010年1月省委、省政府召开粤北地区现场会、粤北地区工作会议以来，韶关、河源、梅州、清远4市迅速贯彻落实会议的有关精神，深化谋篇布局，采取有力措施，进一步拓展了发展局面，促进了经济持续较快发展。粤北已从昔日的"寒极"蜕变为离珠三角最近的发展热土。

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　　2010年1月14日，在省"双转移"粤北现场会上，广东省委书记汪洋、省长黄华华两位领导不约而同地称赞南雄闯出了"南雄思路"、干出了"南雄速度"、体现了"南雄干劲"、打造了"南雄服务"， 探索出了一条适合山区县市产业集聚发展的新路子。

　　南雄地处广东省东北部，史称"居五岭之首，为江广之冲"、"枕楚跨粤，为南北咽喉"。 梅关古道、珠玑古巷、三影古塔留给南雄永远抹不去的浓浓古韵。

　　南雄是中央苏区县、广东省可持续发展实验区、广东省文明城市、广东省卫生城市、广东省历史文化名城，享有"中国黄烟之乡"、"银杏之乡"、"恐龙之乡"等诸多美誉。

　　东莞大岭山（南雄）产业转移工业园地处南雄市西南郊，总体规划面积6070亩，以精细化工为主导产业，园区于2008年11月取得了广东省环保厅审批通过，成为粤北首个精细化工基地。2010年3月，园区被认定为广东省产业转移工业园，成为全省最年轻的省产业转移园。2011年1月，园区被认定为第一批省市共建循环经济产业基地。

　　新国道323线贯穿整个园区，与韶赣高速公路出入口，韶赣铁路规划南雄火车站相邻，60分钟车程即可到达赣州机场，是广东对接长三角最便捷、岭南规划服务最优质、产业可持续发展最具潜力的产业转移园。

　　近年来，南雄市紧紧抓住省实施"双转移"的机遇，围绕做好产业集聚这篇大文章，扑下身子抓落实，大力推进招商引资工作，举全市之力推进产业转移园区建设。

　　园区建设了统一集中的工业污水处理厂，启用了信息互动平台，设有消防应急救援中心、警务室、管理中心和公共生活服务中心，为入园企业提供专业的配套服务。精细化工产品检验检测站等服务平台正在建设之中，预计2011年底可以投入使用。南雄市还与中科院广化所、中山大学等科研院校签订技术合作协议，与国开行签订9亿元的授信贷款，为企业提供技术服务、融资平台。

　　目前，进入园区的精细化工及配套企业有98家，其中投试产企业33家，在建、筹建企业有65家，已形成了产业聚集。产品涉及高性能合成树脂、涂料、油墨、添加剂，多元醇粘合剂、热固化及紫外光固化特殊涂料等领域。园区二期正在规划建设中，计划三年内实现进入园区的精细化工企业达200家，致力打造华南地区最大的精细化工特色专业园区。

　　为优化投资环境，南雄市出台了外来投资企业优惠政策，在用地、用工、规划、建设、工商登记等方面实行优惠，实行了限时办结制，简化手续，提高办事效率，为外来投资者提供"一站式"服务。

　　东莞（韶关）产业转移工业园

　　东莞（韶关）产业转移工业园是东莞、韶关两市贯彻省委、省政府"双转移"战略合作共建的园区，于2009年经省政府批准认定。园区位于市区北郊和西郊，发达的高速公路、铁路及水路贯通园区，武广客运专线45分钟到达广州。

　　园区由四个片区组成，总规划面积2863公顷，首期规划面积938公顷。沐溪-阳山片重点发展机械、玩具产业；浈江片重点发展机械装备、汽车零配件产业；武江片重点发展生物医药及新材料等新兴产业；曲江片重点发展LED光电产业。

　　园区已投入近20亿元，路网、管网基本建成，征地2.23万亩，2座11万千伏的变电站、2个空气质量自动监测站已建成投入使用，3个污水处理厂已动工建设，园区文化广场即将建成投入使用。

　　园区成立了莞韶开发公司、鼎盛担保公司，园区创业服务中心、劳动服务中心和管理服务中心，建立了粤北玩具检测中心，开通了韶关至盐田港的铁海联运，与华南理工大学合作共建产业技术研究院，为园区和企业提供投融资、科技、人才、物流等服务。

　　该园区2008年末竞得省竞争性扶持资金5亿元；2009年在省产业转移园目标责任考核中获全省第二名；2010年所辖韶关工业园区成功被认定为省级高新技术产业开发区，成功竞得省专业性扶持资金1亿元。2010年，园区共签合同协议项目157个，投资金额114.79亿元；实际到位资金32.40亿元，同比增长93.6％；园区工业增加值、固定资产投资、外贸出口分别完成19.48亿元、30.18亿元、2.6亿美元，同比分别增长28.30％、55.30％、20.02％。

　　目前，园区落户项目有300多个，其中：投产企业108个、在建项目49个。规模以上工业企业84家，从业人员4万多人，其中本地就业人数占63％。园区特色产业形成了以比亚迪、宏大齿轮等企业为龙头的机械装备产业，以旭日、科艺等企业为龙头的玩具产业，生物制药、新材料、新能源等新兴产业不断发展。主导产业占园区工业总产值的60.5％。

　　园区全力打造"双转移"的优选地，成为环境友好型、资源节约型和产业特色鲜明的园区。"十二五"期末，园区工业总产值将比"十一五"末翻两番以上，达350亿元以上，年均增长35％以上；工业增加值达70亿元，年均增长25％以上。

　　（一）打造特色园区。按照"龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展"的思路，突出产业招商，着力引进关联度大、带动力强的大项目及技术含量高的好项目，促进机械制造、玩具制造两大支柱产业的发展，推动光机电一体化、生物制药、新材料、新能源等新兴产业发展壮大。力求打造5个特色产业基地，即：以比亚迪项目为龙头的机械装备制造基地，以旭日玩具为龙头的玩具制造基地，以汉鸿高密度纤维项目为龙头的高档家具制造基地，甘棠片的环保涂料基地和阳山片的生物制药、新材料等高新技术产业基地。

　　（二）抓好基础设施建设。完善园区基础设施建设，紧抓规划、建设、管理三个关键环节，破解制约园区发展的难题。完善园区路网、管网等基础设施建设，完善园区商贸、居住、金融等园区公共配套服务设施建设，加快推进3个污水处理厂建设步伐。做好扩园工作，扩大园区开发范围，解决园区用地瓶颈和"项目等地"问题。加强园区重要区域、重点路段的管理，营造园区良好的生产、生活环境。完善园区创新服务体系，科技创业服务中心和文化广场建成投入使用，并增建基于云计算的数字化和高新区孵化器两个项目，建设数字化园区。

　　（三）优化政务环境。贯彻落实帮扶企业的各项政策措施，加大对意向入园投资项目的跟踪服务力度。帮助企业解决在发展中遇到的融资难、招工难、转型难等问题，支持企业积极开展技术改造和技术创新，提高市场竞争力。

　　佛山禅城（清新）产业转移工业园简介

　　工业园是清远市清新县人民政府与佛山市禅城区人民政府合作组建的，2009年2月6日经省政府批准、省经贸委认定佛山禅城（清新）产业转移工业园为广东省产业转移工业园。工业园选址位于清新县下滨江片区的禾云镇和龙颈镇交界处丘陵地带。2008年至2025年远期规划面积约70.9平方公里，首期规划面积6768亩，其中云龙陶瓷产业基地（即A区）作为佛山禅城(清新)产业转移工业园首期的开发建设区和特色园区，主要承接佛山的陶瓷建材产业及配套产业，计划落户18家陶瓷企业，建设陶瓷生产线100多条，年产值达100亿元。

　　一、良好的区位优势

　　清新县是距离广州最近的山区县，产业转移园紧邻清连高速公路和省道S114线，清连高速公路在园区的南北两端分别设有出口，距广州国际机场66公里，广州市区80公里，到广州、佛山等珠三角地区仅1个小时的路程，属珠三角一小时经济圈范围，距离目标市场近，交通方便，运输成本低。近几年来，清新县大力发展工业，初步形成了全市发展格局中的"先发优势"和全省发展格局中的"后发优势"这一"双发优势"，发展政策、发展环境、发展机制正逐渐成熟和完善，已成为一方理想的置业投资热土。目前，全县已形成水泥、陶瓷等七大特色工业支柱产业。

　　二、完善的园区规划

　　园区已由专业规划设计研究院完成了整个园区总体规划和全部竖向规划、城市给水排水系统、城市煤气系统、城市供电系统等专项规划。目前，佛山禅城（清新）产业转移工业园规划为"双核五区"：A区为新型建材产业区，规划面积为15000亩。主要承接佛山的陶瓷建材产业及配套产业，以新型陶瓷建材为主导产业，与中国产业发展促进会联手打造"全国陶瓷清洁生产示范基地"。B区为产业新城，规划面积为9000亩。D区为禾云镇中心区，规划面积4000亩。B、D区是园区的两个公共服务中心（即双核）。C区为针织服装生产区，规划面积3000亩。E区为高新科技和金属加工产业区，规划面积约3500亩。以先导公司为龙头，带动上下游产业企业进驻园区，建成一个高科技产业园和金属加工产业区。G区为产业研发中心、培训基地和生活配套区，规划面积15000亩。该区主要是为劳动力提供教育、技能培训，提高劳动力的就业素质。同时，聚集园区各产业的科技研发中心，是园区产业的"孵化器"和"引擎"，将为各产业升级改造和可持续发展提供科技支撑。F区为综合制造产业区，规划面积12000亩。

　　三、良好的发展环境

　　园区基础设施累计投入5亿多元，园区水、电、路网等基础设施建设取得初步成效。在供水建设方面：一是完成原有水厂水管扩建和滨江河临水建设；二是投资1.2亿元，日供水20万吨的滨江新水厂已正式动工建设，可望在明年底建成运营；三是完成首期日处理能力达1万吨的污水处理厂。在供电建设方面：一是完成了两条10.5千伏四回路的建设；二是完成回禾线和军营110千伏变电站建设，并投入运营；三是正在加快220千伏茶饼迳石潭变电站工程的建设，解决企业用电难问题。道路建设方面：一是完成了和云路的扩建和亮化建设工作；二是打通了8公里长的云龙产业大道；三是完成了清禅大道和倚云路的混凝土路面建设。园区"三纵三横"的主路网已基本完成。在生活配套设施方面：恒大金碧天下小区已建成，集商务、会展、酒店、公寓于一体的大型服务设施日趋完善。

　　佛山（清远）产业转移工业园

　　过去一年来，在省委、省政府、清远市委、市政府的正确领导下，在佛山市委、市政府和省直各部门的大力支持下，园区积极应对国际金融危机持续蔓延扩散带来的不利影响，大力加快开发建设，积极开展招商引资，取得明显成效。

　　园区开发建设步伐加快，主要表现在"两个进一步"和"两个成效明显"。

　　一是园区道路网络进一步完善。园区以加大投入为重点，充分发挥省竞争性扶持资金的放大作用，积极推动重点项目建设，完善基础设施配套，加快园区发展。现已全部完成征地工作，建设三路百嘉工业园段已全面竣工，并连通荷兴工业园，完成与园区北面主干道清远大道的连接。横向主干道创兴大道已建成通车，形成南北向主干道。另外，园区两条南北向主干道、一条东西向主干道现正加紧施工，全区道路建设进一步加快，道路网络日趋完善。

　　二是园区环保、科技、教育等设施配套进一步完善。龙塘污水处理厂主体工程建设全部完成，管网铺设正在紧张进行中。位于园区内的广东省高技能人才实训基地——市技校扩增学校用地约300亩，学校办学规模进一步扩大，人才培训培养能力进一步增强。为科技企业提供研发平台和共性技术服务的孵化服务中心已正式启用，园区环保、科技、教育等配套设施日益完善。

　　三是招商引资工作成效明显。2010年，开发区密切加强与珠三角核心城市的对接交流，积极借助行业商会力量，大力拓宽招商引资渠道，积极开展园区招商、产业招商，招商引资工作取得了明显成效。2010年，清远高新区以佛山（清远）产业转移工业园为重点，共引进项目30个；合同投资金额189.1亿元，增长151.4%。在招商引资过程中，坚持"科学选资"的原则，切实加强项目筛选工作，注重项目的科技含量、品牌效应、发展前景、产出及税收贡献等，积极推动项目引进质量不断提升，产业集聚发展能力不断增强。特别是清远高新区产业转移园在成功引进东风小康微型汽车、蒙牛华南液态奶生产基地等规模项目的基础上，2010年成功引进"世界500强"企业法国液化空气集团及德生通用电器、宏昌胶粘带、先导稀有材料、广东华楠浩宇科技创新有限公司、清远市维锴电器设备有限公司等一批"中国驰名商标"、"中国名牌产品"、"国家高新技术企业"、"广东著名商标"、"广东名牌产品"企业，招商引资质量进一步提升。预计项目全部达产后，每年可实现产值200亿元，税收超过10亿元。

　　四是园区带动作用成效明显。在佛山（清远）产业转移工业园的带动下，2010年，清远高新区以佛山（清远）产业转移工业园为重点，共引进项目30个；合同投资金额189.1亿元，增长151.4%。2010年清远经济开发区共实现GDP111.07亿元，增长22.3%；全社会固定资产投资100.27亿元，增长27.2%；社会消费品零售总额98823万元，增长19.7%；地方财政一般预算收入12136万元，增长45.1%，为清远主要经济指标增长发挥了重要的作用。

　　2011年，园区将以"建设环珠三角高端产业成长新区"为目标，进一步提升发展标杆，提高园区建设标准，全面加快园区建设，着力推动佛山（清远）产业转移工业园建设跃上新台阶。突出做到"三个着力"：

　　一是以完善园区基础设施配套为重点，着力提升园区建设水平。坚持"以一流的环境吸引一流的企业"的发展理念，大力加快园区水电、道路、环保等基础设施建设，不断完善园区科技孵化、人才培育、金融服务等配套建设，提升园区建设水平。

　　二是以加强项目优选为突破口，着力提升园区产业发展水平。认真按照园区产业发展规划，严格筛选入园项目，大力引进机械装备、电子信息等主导产业龙头项目、高新技术项目，提高招商引资质量，提升园区经济发展层次。

　　三是以密切加强联系沟通为主路径，着力提升园区共建合作水平。充分借助佛山市资金、产业、项目、人才等方面的资源和优势，密切加强协调沟通和交流互动。目前，佛山、清远两市均制定出台了推进产业转移、加强园区建设的一系列奖励激励政策，提升园区合作共建水平，加快园区建设。

　　佛山顺德（英德）产业转移工业园概况

　　佛山顺德（英德）产业转移工业园是在2011年1月经省人民政府同意，被认定为广东省第35个省级产业转移工业园。佛山顺德（英德）产业转移工业园位于清远华侨工业园北区，区位优势明显，京港澳高速与规划建设中的汕昆高速纵横跨越整个园区，京港澳高速在园区共有大镇、鱼湾两个出口，南距广州110公里，距广州白云机场约1小时车程，处于环珠三角一个半小时经济圈内，是向粤北山区及中南腹地扩散的节点，交通便利。产业转移园是清远市为推动中北部经济快速发展、更好承接珠三角地区产业转移、形成"三圈四带"经济圈而设立的一个重要园区。

　　佛山顺德（英德）产业转移园现已全面完成总体规划、水土保持规划及控制性详细规划，环境影响评价报告以及节能规划报告书也顺利通过省级专家评审。产业转移园区总规划面积为620公顷（9300亩），其中总建设用地面积592.1公顷，工业用地384.5公顷，占总建设用地面积的64.94%，全部符合土地利用规划，目前已开发建设213.3公顷，占总用地比例的36.02%，尚有378.8公顷可开发建设。园区新修编的土地利用总体规划已得到省相关部门的审批，清远市并在用地指标方面给予倾斜，累计获得建设用地指标2102亩。园区现状用地主要以缓丘山林地、残旧茶地等国有土地为主，园内人口密度小，用地比较平坦，连片开发成本较低，可调控能力较强，可满足大工业建设用地。产业转移园与清远华侨工业园整体规划有机地融为一体，采用大规划、小开发，分步实施、统一管理原则进行开发。

　　园区主要形成以轻工产业为主，电子电器和机械制造产业为辅的产业集群。在企业入园时，佛山顺德（英德）产业转移工业园紧紧围绕轻工这一主导产业进行招商引资，目前，园区已引进19个项目，其中轻工产业11家，电子电器产业2家，机械制造配套项目2家。

　　产业转移园位于清远华侨工业园的北部，两园整体规划有机地融为一体，目前，清远华侨工业园已完成九条道路共17公里的设计工作，其中6.3公里道路已进入施工阶段，竣工2.1公里，与产业转移园区内正在扩建的S252、S347线两条省道相互衔接、纵横贯穿，现这两条省道的扩建工作正在紧张进行，并完成了设计，现已进入施工前期阶段，到目前为止，共投入资金3亿多元，产业转移园的基础设施建设取得大进展。

　　园内污水处理站已经全面建成，可日处理污水1.5万吨，各种管网工程建设也已基本完工；有220千伏变电站一座，110千伏变电站两座，可满足大工业的用电需求；有大型水厂一间，可日供生活和工业用水50万吨；有在建长途汽车站场一个，于2011年春节前试运行；电信、移动、宽带网络在园区内设有网点，通信网络发达。

　　凡进驻园区企业，园区都为企业提供"一站式"、"一条龙"的优质服务，从项目的落户、环评、安评到项目的开工建设等各种前置审批手续，都有专人负责跟踪落实，积极协调有关职能部门，及时了解项目建设情况并解决实际问题，加快了企业各种前置审批工作，为促进项目早日建成投产提供基础保障。

　　园区致力搭建公共融资平台，积极为入园企业解决前期资金周转困难。清远市委、市政府专门设立了扶持民营经济发展专项资金，重点用于扶持民营科技企业、外向型民营企业，加大对民营企业的资金支持力度，有计划、有步骤、有重点地扶持一批有市场、有效益、有信用的民营企业，为企业提供发展资金保障。

　　凡进入佛山顺德（英德）产业转移工业园的企业，实行收费优惠。行政事业性规费除国家、省收取的部分以外，一律实行收费优惠，经营服务性收费给予部分免收或减收。另外，对进入产业转移园区的企业，在财税方面，都可享受清远市委、市政府相关的优惠政策。