记者观察 稀土政策面临失控风险

　　中国对稀土进行管控乃合情合理之举，但目前，决策者应当重视稀土政策潜在的失控风险。

　　由于政府显示出对稀土资源的格外重视，大多数稀土元素价格已暴涨数倍。

　　尽管说稀土价格上涨符合我国利益，但从国内整个稀土产业链建设来看，我国缺乏稀土暴涨的应对机制。相 反，稀土价格非理性暴涨已给国内稀土产业链带来伤害。

　　本报记者从稀土下游企业获悉，由于稀土“一日一价”，下游应用产业恶化，很多制造企业干脆停产。国内主流稀土应用商中科三环、正海磁材、横店东磁等企业也纷纷表示，公司正常生产受制于稀土原料暴涨。

　　稀土下游企业的处境不可忽视。试问，如果中国的稀土应用产业瘫痪，稀土管控又有何用？中国稀土的未来在于稀土高新技术的进步，这一点已得到政府和业内共识，但目前稀土管控政策带来的后果与这一共识背道而驰。

　　多方因素制造了一个看似繁荣的稀土市场，包括中间贸易商哄抬价格、上游大型原料企业则以储备为由囤货等，甚至连停产的下游企业也转而炒作原料。

　　高盛等金融炒家的进入尤其值得决策者注意。不久前，高盛就开始唱空稀土。稀土本是小行业，如果一着不慎，金融炒家要将我国辛苦搭建的稀土产业链搞垮，并非难事。

　　稀土应用市场大幅萎缩，是原料价格进入了非正常状态的预兆，也给中国稀土政策敲醒警钟。

　　稀土决策者当下要解决的问题是，建立合理的稀土定价机制，注意保护下游企业的正常生产，同时，花大力气进行稀土产品研发。

　　此外，短期来看，我国稀土业不应该将提价作为政策导向，例如大幅提高稀土资源税等。而应该注重构建行业定价权及保护环境。

　　铁矿石、石油是前车之鉴，不要指望资源价格产生于公平自由的市场运作，定价权才是决定资源价格的幕后力量，但取得定价权从来不是通过占有资源实现，而是依赖自上而下的产业链建设，其中，对稀土来说，下游研发力量对我国取得稀土定价权至关重要。 (邓瑶)