部委出版社跨部门整合 百亿级出版企业可期

　　7月19日，中国科技出版传媒集团有限责任公司在北京正式揭牌成立。

　　这是在国家深化新闻出版体制改革背景下，诞生的第三家国家级大型出版传媒集团，此外两家分别是中国出版集团有限公司和中国教育出版集团有限公司。

　　三家出版传媒集团公司都明确提出了上市融资的 计划。中国科技出版传媒集团有限公司董事长王津当日表示，该公司计划于2012年上半年实现上市，为进一步整合其它中央部委拥有的科技出版资源提供更有效的融资平台。

　　当日成立大会上，新闻出版总署署长柳斌杰透露，此前成立的中国出版集团公司和中国教育出版集团公司也在筹建股份公司，准备上市。

　　至此，按照中央新闻出版体制改革的规划，作为文化体制改革中重要组成部分的部委出版社的改革再次按照既定目标深入推进，自2003年启动试点、2010年底全部完成转企以后，通过跨地区、跨部门重组的方式，组建大型传媒集团公司，并谋求上市，以推进中国由“出版大国”向“出版强国”总体目标的实现。

　　触动部门利益

　　当日成立的中国科技出版传媒集团有限公司，以中国科学出版集团有限责任公司为主体，人民邮电出版社、电子工业出版社等单位参股设立。

　　按照规划，集团公司作为科技出版资源和企业资产整合平台，分批分阶段对中国科学院及其他中央部委拥有的科技出版资源进行整合。

　　同时成立的中国科技出版传媒股份有限公司，以科学出版社有限责任公司为基础，由中国科学院国有资产经营有限责任公司、中国科学出版集团有限责任公司、人民邮电出版社、电子工业出版社共同发起成立，作为中国科技出版传媒集团的上市主体。

　　2009年新闻出版总署印发的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，被认为是为新闻出版体制改革确立的明确的“路线图”和“时间表”。

　　规定对于2010 年底仍不能完成转制的出版社给予注销，善后事宜由主管单位自行负责。

　　在此次改革中，在京148家部委出版机构被普遍认为是改革的难点之一，原因不仅包括这些出版机构长期以来因为背靠主管部门，靠着系统内出书、系统发行、行政摊派、公费购买就可以生活得很好。

　　而且，公开的秘密是，很多出版机构长期以来作为相关部委发福利的“小金库”，具体操作手法是，部委将每年“没花掉”的钱，通过出书的名义划入出版社，日后主管部委建房或发福利时，这些资金又回流部委。所以，部委出版机构的改革，直接触动的部门利益。

　　今年年初，国家新闻出版总署公布的数据显示，在此次转制的148家中央各部门各单位经营性出版社中，除1家出版社停办退出，13家原本没有核定过编制外，余下134家出版社基本完成了中央确定的任务。

　　百亿级出版企业可期

　　显然，转企改制并非本轮新闻出版体制改革的终点，作为文化体制改革的重要一环，中央更希望，为接下来的报纸和期刊改革全面推开作铺垫。

　　而在2009年新闻出版总署印发的《意见》中，也为在完成转企改制以后的出版机构的进一步发展，做出了方向性规划。

　　即“推动跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制的战略重组，开拓融资渠道，培育一批大型骨干出版传媒企业，打造新型市场主体和战略投资者”。

　　而达成该项目标的重要途径则是，“鼓励跨地区、跨部门组建出版传媒集团公司。”

　　中国出版集团公司、中国教育出版集团公司和中国科技出版集团公司等，正是《意见》中所提原则的具体体现，此外，在一些地方出版集团公司的发展，也已经出现多家出版机构跨地区整合的案例。

　　接下来，在国家层面将继续推出财经、文化、卫生等专业领域的大型出版传媒集团公司，相关操作路径与中国教育出版集团公司、中国科技出版集团公司类似，并寻求这些大型出版集团公司上市融资。

　　根据《意见》，国家将积极支持条件成熟的出版传媒企业，特别是跨地区的出版传媒企业上市融资。在三到五年内，培育出六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业。