希拉里称南海争端面临失控

　　在南海争议问题上，美国力图继续抢占“道德高地”。

　　美国国务卿希拉里昨天在印尼警告称，中国及其邻国因南海主权争议而引发的日益增多的、有时具有暴力性的冲突正在推高运输成本，面临“失控”的风险，她进而强调和平解决战略水域围绕资源和领土而引发的争议的紧迫 性。

　　希拉里的表态预料将引发中国不快，而有关国际法的建议预计也将进一步拉大中美之间的距离。尽管与一年前在同一论坛上宣布南海“是美国国家利益所在”相比，希拉里今年并未在会议期间直接与中国冲撞，但诚如美国一位随行官员此前表示，希拉里此番向亚洲同行们传递的信息较一年前并无大异，即“美国在南海拥有战略利益（strategic stake）”。

　　按照预定日程，希拉里将于今天到访深圳，与中国国务委员戴秉国会晤。美国官员上周五透露，一直推动美国售台F-16C/D战机的共和党参议员约翰·考宁与希拉里已达成一致，将于10月1日前宣布对台出售战机的最终决定。为了换取希拉里同意批准对台出售战机和五角大楼发布已经被延迟的台湾空军战力报告，考宁考虑同意批准威廉·伯恩斯出任美国副国务卿的任命。

　　加快定规则

　　希拉里昨天是在与印尼外长那塔雷加瓦举行的记者会上发出上述警告的。希拉里说，危险事件正在增多，国际社会对于结束这些危险拥有既得利益，因为它们对整个亚太地区的稳定、经济增长和繁荣构成威胁。

　　“世界其他国家需要权衡，因为我们所有人在确保这些冲突不会失控的问题上都有利害关系，”希拉里告诉记者说，“我们……敦促东盟迅速行动起来，我甚至会加上"紧迫地"，通过一套行为准则，以在将来避免在南海重要的海上通道和领海出现任何问题。”希拉里说，日益增多的“胁迫”事件如撞击渔船和切断船只的缆绳激化了紧张态势并增加了“所有通过南海做生意的各方的成本”。“支持航行自由、无障碍商业活动对于我们很重要，因而毫无疑问每个国家的船只、货物都有权在南海通行。”她说。

　　这一表述与中国的立场并无冲突。中国外交部长杨洁篪此前一日对外表示，中国将维护南海航运的自由。他强调，航行自由与南海争议是不同范畴的两个问题。

　　遵守国际法

　　美国并非《联合国海洋法公约》签约国，此番却频频以国际法为武器制衡中国。此前一天，希拉里呼吁在南海问题上存在对立的各方拿出合法证据来支持自己提出的领土诉求，这被视为在向中国发出挑战。她还表示，美国会推动这个问题进一步明朗化，她建议相关各方应该根据1982年的《联合国海洋法公约》来阐述各自的诉求。“每个申索国必须将各自的诉求公开和具体地公之于众，如此一来我们就知道争议在哪。”她在记者会上说，并再次敦促各方表现出克制，遵守国际法。

　　印尼外长那塔雷加瓦表示：“关键的部分是我们必须确保这不是终点线，而是起跑线……让局面保持现状可能产生不稳定和不确定性，导致潜在的误判。这是我们希望避免的。”

　　作者：吴挺