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郭树清:要破除城乡生产要素双向流动体制障碍

2011年11月14日07:22
来源:中国资本证券网-证券日报 作者:朱宝琛

  中国证监会主席郭树清出席2011财新峰会时建议

  他指出,要建立由政府、民众、包括媒体各方参与的定期评估机制

  中国证监会主席郭树清12日在2011财新峰会上表示,“十二五”规划提出要让生产要素在城乡之间双向自由流动,但是这一既定方针落实起来非常困难,主要是源于很多体制障碍。针对这一问题,他建议采取十项措施。

  郭树清指出,过去30年,中国的改革开放取得了巨大进步。当前,农村和农民收入严重落后于城市和市民,是影响中国社会公平正义的主要因素,是影响人口质量和社会发展的主要因素,也是影响国民经济长期可持续增长的主要因素。这主要不是由于中国资金短缺和资源要素短缺,而是源于现行体制。

  鉴于此,他建议必须采取十项措施:一是必须深化土地制度改革;二是要清理农村集体建设用地;三是由县及县以上政府统一制定城乡发展和建设规划,实行最严格的土地用途管制;四是加快建设覆盖城乡全体居民的社会保障体系;五是有计划、有步骤地推行城乡用地增减挂钩和占补平衡,解决社保基金积累不足和土地利用效率过低的问题;六是在符合国家规划和计划的前提下,农村土地转变为城镇建设性用地,要采取市场交易方式确定价格;七是在基本社会保险体系建立后,还应把所有农村居民纳入住房保障体系;八是分步实施土地市场开放;九是改进各级政府对农村地区招商引资的指导和统领,提高工作的精细化水平;十是在推动城乡生产要素自由流动过程中,必须把保护生态,保护历史文化遗产放在特别突出的位置。

  此外,郭树清指出,要建立由政府、民众、包括媒体各方参与的、定期的评估机制;加大力度实施劳动合同法;建设全国统一的社保体系,正视并切实解决社会保障基金的历史缺口;深化行政管理体制,加快社会管理体制创新,以民主促进民生,以民生推动民主,形成良性循环。

(责任编辑:姜炯)
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