人参与)温家宝主持召开国务院常务会议
听取高速铁路及其在建项目安全大检查情况汇报
国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，听取高速铁路及其在建项目安全大检查情况汇报。
会议指出，“7-23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，国务院组织开展了高速铁路及其在建项目安全大检查。由相关部委、高校、科研院所、咨询机构的业务骨干和技术专家组成的12个检查组，检查了10个铁路局内已开通运营的全部高铁线路和29个在建高铁项目以及相关设备生产厂家。与此同时，铁道部组织开展了全路安全大检查。
检查组采取听汇报、查资料以及明查与暗访、抽查与普查、动态添乘与静态检测等多种方式，深入细致地检查了安全生产制度、铁路运营安全保障、设备质量保证、在建项目质量和施工安全、环境治理、职工教育培训和持证上岗等情况。通过检查，基本摸清了我国高速铁路建设、运营和管理现状，发现和督促整改了一批高速铁路安全隐患，查找出了可能影响高速铁路健康发展的问题，提出了加强和改进高速铁路安全工作的意见建议。检查中发现的主要问题是：有的高铁建设项目存在赶进度、抢工期、压缩工期现象；部分施工单位安全管理规章制度不健全、安全责任不落实；有的高铁设备和信号控制系统在产品设计、生产、安装、调试过程中存在安全漏洞；应急管理体系不完善，铁路安全法制不够健全，监管体制不够严密等。
针对发现的问题和隐患，铁道部逐一落实整改措施和责任单位，实行动态跟踪、挂牌督办、复查销号的闭环管理，确保消除安全隐患。同时，举一反三，深入查找共性问题，制定实施改进方案，全面提高铁路安全管理水平。已经采取的措施主要有：（一）适当降低新建高速铁路运营初期速度，增加安全冗余。（二）强化安全生产责任体系，狠抓关键控制，严格责任追究。（三）强化运营管理、运输组织指挥等安全措施，完善应急预案。（四）完善规章制度和技术标准体系，严格落实管理标准、技术标准和作业标准。（五）对存在安全隐患的设备实施召回，对关键零部件质量安全问题组织诊断分析和攻关整改。对甬温线、广珠线和海南东环线三条客运专线使用的LKD2—T1型列控中心设备全部进行了改造，消除安全隐患。（六）加强人员安全教育培训，建立严格的高铁从业人员准入和淘汰机制。全国高铁安全状况明显改善。
会议强调，要深刻总结“7-23”特大事故的教训，高度重视安全大检查发现的问题和检查组提出的意见，认真整改落实，全面加强薄弱环节，统筹做好铁路特别是高铁各项工作，推动高铁事业科学发展、安全发展、可持续发展。一要牢固树立安全第一的观念，正确处理速度、质量、效益与安全的关系，始终把安全作为高铁发展的首要前提和保障。科学规划并严格落实高铁建设投资规模和建设工期，合理确定铁路等级、速度目标值等核心指标，严禁抢工期以及超越批复标准提高运行速度。二要强化技术研发和产品质量管理，完善设备源头质量安全监控机制。加强科研攻关，提高高铁安全科技水平。完善产品设计、研发等审查把关机制，严格设计质量问责纠错机制和问题产品召回制度。三要健全高铁安全运营和管理机制。完善高铁试运行、安全评估、初期运营、国家验收的有关规定，严格验收程序，规范高铁开通条件。健全安全生产责任体系，强化作业现场安全管理和安全防范措施。加强高铁运行环境治理。严格高铁主要行车工种人员的准入条件，全面提高高铁从业人员素质和技能。四要强化法制，抓紧修订《铁路运输安全保护条例》，制定《铁路建设条例》。完善高铁技术和装备标准体系。五要深化铁路管理体制改革，增强铁路企业活力。
会议认为，我国高速铁路从无到有，在较短时间里建立起了研发、建设和运营体系。高速铁路改善了人民群众的出行条件，促进了经济发展。建设发展高铁的方向是正确的。我们相信，只要我们认真汲取经验教训，更加注重按科学规律办事，切实加强质量和安全管理；更加注重科技创新，不断提高高铁技术和装备水平；更加注重人才培养，努力提高人员素质和管理能力，坚定信心、扎实工作，中国的高铁事业一定会沿着科学、安全、可持续的轨道继续向前发展。
动车事故问责54名责任人 名单一览
陈锋华通号设计院副总工程师，列控所所长、党支部书记兼纪检委员 给予撤职、撤销党内职务处分。
罗松通号设计院副总工程师，2005年1月至2007年11月任通号设计院列控所总工程师 给予降级处分。
叶峰通号设计院列控所高级工程师，LKD2-T1型列控中心设备研发项目实际负责人 给予降级处分。
龙京上海铁路局原局长、党委副书记 给予撤职、撤销党内职务处分。
李嘉上海铁路局原党委书记 给予撤销党内职务处分。
王峰上海铁路局常务副局长、党委常委 给予记过处分。
赵峻上海铁路局副局长、党委常委 给予降级、党内严重警告处分。
何胜利上海铁路局原副局长 给予撤职、党内严重警告处分。
何晓上海铁路局总调度长 给予记大过处分。
褚少明上海铁路局运输处处长、党支部书记 给予记大过处分。
徐汉强上海铁路局运输处副处长、调度所主任、党委副书记 给予降级、党内严重警告处分。
承迎庆上海铁路局调度所党委书记兼纪委书记、副主任 给予党内严重警告处分。
周强上海铁路局调度所主任助理、党委委员 给予记大过处分。
王军上海铁路局调度所第三班值班主任 给予降级、党内严重警告处分。
邓雪松上海铁路局调度所第三班值班副主任 给予撤职、党内严重警告处分。
张华上海铁路局调度所行车调度室列车调度员 给予开除留用察看一年处分。
杨向明上海铁路局调度所行车调度室列车调度员 给予开除留用察看一年处分。
赵丽建上海铁路局宁波车务段段长、党委副书记 给予记大过处分。
楼文浩上海铁路局宁波车务段党委书记、副段长 给予党内警告处分。
吕庆祥温州南站站长、党支部副书记 给予降级、党内严重警告处分。
章伟光温州南站党支部书记、副站长 给予撤职、撤销党内职务处分。
臧凯温州南站车站值班员 给予开除留用察看一年、党内严重警告处分。
陈伟革上海铁路局电务处处长、党支部书记 给予降级、党内严重警告处分。
王顺方上海铁路局杭州电务段段长、党委副书记 给予记大过处分。
陈鹏英上海铁路局杭州电务段党委书记、副段长 给予党内警告处分。
徐炯中共预备党员，杭州电务段温州车间主任 给予降级处分、取消预备党员资格。
王晓杭州电务段温州车间党支部书记、车间值班干部 给予党内严重警告处分。
陈旭军杭州电务段温州车间助理工程师、车间值班人员 给予撤职处分。
丁良余杭州电务段瓯海信号工区副工长、工区值班人员 给予撤职处分。
滕安赐杭州电务段瓯海信号工区信号工、温州南站电务应急值守人员 给予开除留用察看一年处分。
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