人参与)青岛市城市空间发展正在进行新的规划，这是在山东省蓝色经济区国家战略大背景下进行的。其中最惹眼的一项规划，就是启动西海岸经济新区。
在青岛市政府部门公布的2012年工作计划中，有关这项区域规划建设的字眼频频出现。就在不久前，青岛市委和市政府会议通过了
青岛市发展和改革委员会副主任张旭东对本报表示，西海岸经济新区的经济体量在未来5年，将相当于2010年青岛的经济总量：GDP达到5000亿。这就相当于再造一个新青岛。
新区规划
最近一个月，张旭东已经在各种会议上，多次演示《青岛西海岸经济新区发展规划》PPT文件。在本报的采访中，张旭东再次细致入微地进行了讲解。这是一个图文并茂的规划。
西海岸经济新区是山东半岛蓝色经济区框架内容的一部分。在去年1月国家发改委批复的山东半岛蓝色经济区规划中，就曾提出“培育青岛、潍坊、日照组团，发挥青岛的核心城市作用，建设国家创新型城市和西海岸经济新区，构建环湾型大城市框架”。
日前通过的这项规划，就是在国家批复的规划框架基础上，经过反复调研论证，对于这项国家级战略规划进行的细化。
张旭东表示，这是一个海陆统筹的发展规划、是海洋与陆地的有机结合。这在全国其他经济新区中是少见的。青岛西海岸面临国际主航道，可以有效地对接跨国合作，又连接整个内陆地区，有广阔的腹地。从而可以带动中国经济更高层次地走出去，不仅是引进，而且也要输出。“如果说中国第一次改革开放是东部沿海城市的开放，通过招商引资带动制造业崛起，那么眼下进行的第二轮开放，就是走向深海、走向高端。这种开放，是一种更高水平的对外开放，山东半岛蓝色经济区的战略支点就在青岛西海岸经济新区。作为山东半岛蓝色经济区的先导区，西海岸经济新区希望能够引领新一轮的开放。”张旭东这样描述道。
按照青岛市政府的规划，西海岸经济新区范围为黄岛区、胶南市全域。包含有国家级经济技术开发区、高新区、出口加工区、保税区以及中德生态园五个国家级的经济园区。还包括北面的前湾港和正在建设的董家口港，远期吞吐量合计将超过7亿吨。其中董家口港吞吐量为3.7亿吨。此外还有两个山东省省级经济技术开发区和旅游度假区。港口优势和经济功能区优势相叠加。据悉，西海岸经济新区涉及人口139万。陆域规划面积为2096平方公里，海域约为5000平方公里。规划期限是2011年至2020年。
青岛西海岸经济新区，南部将与长三角都市圈、北部将与京津冀都市圈，连成一体，成为连片发展的经济开发带，辐射沿黄流域。青岛未来要发展成为世界海湾型的城市，成为中国海洋文化对外交流的窗口。一半的经济总量将在西海岸经济新区中产生。
青岛社科院经济所所长隋映辉表示，在陆地资源日趋紧缺、生存空间日益缩减的情况下，山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，成为沿海经济区转型与发展的重大战略。海陆统筹联动，相互衔接，陆域经济的发展制约只有在海陆经济互补中才能逐步消除。运用陆地成熟的先进科技成果，开发利用海洋资源，研发和生产海洋高新技术产品，将对缓解陆地资源紧缺、实现经济社会的可持续发展作出贡献，并使海洋与陆地的人口、资源、经济与科技得到协调发展。
青岛市委书记李群日前表示，规划建设西海岸经济新区和蓝色硅谷（青岛目前正在实施的另一大规划），是青岛市委、市政府着眼青岛未来发展作出的重大决策。构建上中下游一体化发展的产业体系，支撑青岛新一个百年的发展。
“青岛西海岸经济新区，希望能够跻身天津滨海新区和重庆两江新区这样的一流经济新区行列，成为全国海洋特色的示范区。”张旭东表示。
隋映辉表示，山东蓝色经济规划中的西海岸经济新区，不仅是青岛的蓝色经济区，更是山东蓝色经济区的重要组成部分，是国家战略的一部分。青岛未来的发展，必须跳出青岛看青岛，跳出西海岸来看西海岸，要放在山东、全国乃至世界当中，来寻求区域发展。比如青岛要与日照、潍坊形成都市圈，组团发展。与长江三角洲、京津冀都市圈进行产业衔接。在项目支撑、配套发展等方面相互承接。还有中日韩正在进行的自由贸易区谈判的推进，如果取得进展，将对西海岸经济新区的发展有重要意义。
大部制运作
西海岸经济新区规划春节后启动实施。将从机构调整和人员安排入手。
本报获悉，行政区划上，未来黄岛区将与胶南市合并。区划调整前，设立西海岸经济新区管委会，作为青岛市政府派出机构，享有市级人民政府审批权限。设置新区管委职能部门。保留黄岛区、胶南市人民政府的牌子。新区将创新行政体制，推行大部门制改革，组建大部制职能部门，实行扁平化管理。
青岛西海岸经济新区管委，将下辖管委各职能部门、街道（镇）办事处和若干重点经济功能区管委。
青岛市发展和改革委员会副主任、青岛市蓝色经济区建设办公室主任任振刚对本报表示，新区管委会下设的职能部门，将实施大部制运作，减少行政部门，减少交叉，一个部门将行使更多职能。职能部门将更加高效。经济功能区设立管委会，负责功能区开发建设和经济发展。社会事务由区内街镇管理。
按照规划，重点经济功能区包括一个中心区、五个经济功能区。西海岸经济新区中心区，包括经济技术开发区、新技术产业开发实验区、临港经济开发区、胶南城区和黄岛部分城区，规划面积350平方公里，建设新区行政、金融、商务、文化中心和西海岸中心城区。
五大经济功能区包括，保税区功能拓展区，其中，前湾保税港区总面积9.72平方公里，一、二期5.44平方公里已封关，采取异地置换方式，调整封关区域，西海岸出口加工区与保税区整合联动，在董家口设立保税功能区，向保税港区过渡；国际经济合作区，面积约190平方公里，规划建设中德生态园拓展区和中日韩区域经济合作区，发展高端装备制造等产业、电子信息、新能源汽车、新材料等产业；董家口经济区，包括泊里、琅琊两个镇，面积250平方公里，规划建设临港产业区和旅游宜居区，发展矿石、煤炭、原油等大宗商品物流贸易和港航服务；在凤凰岛、灵山岛和大小珠山区域，则打造西海岸国际旅游度假区，发展影视制作、出版传媒等文化产业；此外还包括古镇口服务保障区。
中德生态园对德联络处赵辉对本报表示，中德生态园作为西海岸经济新区重要组成部分，目前概念性规划已经基本完成，接下来做控制性详细规划，把概念性规划进行细化和落地。然后是成立机构，进行土建、路网建设、大规模招商等。
按照规划，2015年底前，中德生态园区入驻企业将达到一定规模，形成集聚效益。2020年底前，10平方公里园区基本建成。中德生态园将成为世界范围内具有广泛示范意义的高端产业生态园区和山东半岛蓝色经济区国际合作先行区。
青岛市董家口港区开发建设指挥部办公室新闻办主任陈世平对本报表示，正在建设中的董家口港区作为西海岸经济新区的重要组成部分，未来保税功能区的政策可以享用。还有投资政策上的便利。目前大项目、大投资很多。
董家口作为自然条件优越的深水大港，常年不淤不冻，是全世界非常稀缺的港口资源。港区规划建设泊位112个，吞吐能力达3.7亿吨。目前，港区已开工基础设施项目总投资达120亿元，开工招商引资项目总投资210亿元，引进项目总投资额近700亿元，共19个项目，其中9个项目的投资主体为世界500强和大型央企。
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