厉以宁：社保资金入市须谨慎

　　厉以宁认为，2012年的方针是“稳中求进”，这个“进”指的是提高经济增长的质量。GDP的结构比GDP总量更能说明问题，我们要优化结构，通过结构调整，使得我们的结构更加协调。另外，要让我们的经济在低碳化的过程中运行，要节能减排，要加强环境保护，还要致力于改善民生，提高人民的生活。

　　全国政协于3月6日15时在人民大会堂一楼新闻发布厅举行主题为“稳中求进，推动经济社会科学发展”的记者会，邀请全国政协委员厉以宁许善达陈锡文马秀红杨凯生任洪斌围绕稳中求进，推动经济社会科学发展回答中外记者提问。

　　GDP增长7.5%的目标合适

　　新华社：《政府工作报告》中提出了今年GDP增长7.5%的目标，同时CPI控制在4%左右，请问这两个数字意味着什么？

　　全国政协常委全国政协经济委员会副主任厉以宁：2012年的方针是“稳中求进”。这里讲的稳中求进的“进”指的是什么呢？就是提高经济增长的质量。第一，我们要优化结构。经过结构调整后，使得我们的结构更加协调。因为大家知道，GDP的结构比GDP总量更能说明问题。第二，一定要让我们的经济在低碳化的过程中运行，要节能减排，要加强环境保护。第三，我们一定要致力于改善民生，提高人民的生活。今年应该把调结构放在更重要的位置上，7.5%的增长率政协委员们都认为这是合适的，现在我们要在增长过程中调结构。

　　2012年把CPI定在4%左右，这个目标并不太容易。因为我们现在面临的是不确定的国际环境，不确定的国际环境下我们怎么样能够使得输入型的通货膨胀不会像过去那样引发国内的物价上涨。很多条件是我们不可控制的，所以是存在不确定性的。

　　防实体不实虚拟过虚

　　人民网：我想问一下任洪斌委员，欧美金融危机，我们应该从中吸取哪些教训？我们当前强调发展实体经济有哪些重要意义？

　　全国政协委员中国机械工业集团董事长任洪斌：我认为要吸取的教训就是要防止实体经济不实，虚拟经济过虚。这次欧美的金融危机是实体经济和虚拟经济长期失衡的结果。实体经济是经济当中的硬件，虚拟经济是经济当中的软件，实体经济创造真正的物质财富，现代经济发展到一定时期虚拟经济需要对实体经济给予支持，但是虚拟经济的发展一定要以实体经济为基础，并且要以服务实体经济为前提。

　　第二个启示我认为就是作为实体经济的主体，制造企业一定要坚持有质量的增长，真正地把实体经济做实。现阶段中国的制造企业应该改变增长方式，要由规模扩张转向技术进步劳动者素质提高以及管理创新这样一些因素来驱动它的内生增长，也就是真正实现有质量的增长。

　　第三个启示就是要防止虚拟经济过虚。要引导资本市场加强对实体经济的服务作用，要防止实体经济的空心化。实体经济和虚拟经济的良性状态是什么样的呢？我认为应该是在健康的资本市场对实体经济提供支持，要防止虚拟经济过度的投机，导致泡沫经济的产生。同时也要防止和遏制上市公司把它的投资投向非实体经济领域的倾向。

　　粮食产量保持增长势头

　　中央电视台和中国网络电视台：请问陈锡文委员，2011年中国粮食生产八连增，这样一个好的连增的势头能不能保持下去？

　　全国政协委员中央财经领导小组办公室副主任中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文：粮食产量八连增确实是很不容易的事情，经过八年的努力，我们年度的粮食产量增加了2810亿斤，应该说这是一个非常了不起的成就。农业是一个非常特殊的产业，它既面临着经济风险也面临着自然风险，不确定性因素非常多。我们一定要采取各种各样的措施调动农民的积极性，加强农业的基础设施建设，去促进农业的科技进步。

　　约35%的财政预算比重不低

　　中国新闻社和中新网：现在社会上有一种说法，税负重民众痛，请问许善达委员，中国的税负到底重不重，现在的居民收入差距越来越大，那么税收要如何进行调节呢？

　　全国政协委员国家税务局总局原副局长许善达：税负现在是一个非常混乱的问题。在我看来，我们中国现在政府收入的种类太多，此次财政部向全国人大提交的报告里面讲了三项预算：公共财政预算中央政府基金预算中央所属国有经营型资本预算。这三项预算共计14.6万亿元，我们的GDP是47.2万亿元，约占31%的GDP。还有地方政府的收费和一些基金没有包括进去。中央的国有经营性资本预算里只包括了实体经济的经营性资本，金融系统的经营性资本预算也没有包括，地方的不管是金融也好实体行业也好也没有包括进去。所以目前这三项预算还不能说已经涵盖了我们中国所有的政府收支范围。

　　这件工作财政部这几年一直在做，要使得所有政府收入都纳入预算管理，但是目前已经做到了这一步比前几年可以说有一定的进步，但仍然是不完全的。因此，如果我们考虑到其他那些还没有包括进来的那部分的话，我想这个比重大概有35%左右。我个人认为中国是个发展中国家，和一些发达国家相比，35%左右的水平已经不低了。

　　问题在于我们的结构，我觉得我们的结构里面，社保基金这部分的比重过小，因为在发达国家，这部分比重占到1/3甚至40%，我们用于社保这部分的比重是比较低的，相对而言用于资本性经营这部分的支出在整个财政收支量里面占的比重比较大。所以我们还有一个任务就是稳定总收入规模下怎么样调整结构，能够更多地增加社保这部分的收入和支出，相应调减一些其他领域的收入支出。这样就比较合乎中国发展和谐社会的要求。

　　中国股市不能看美国脸色

　　中央人民广播电台：请问许善达委员，怎么看温总理在政府工作报告中有关财税制度的改革？另外您觉得是否应该向垄断企业征收暴利税？第二，请问厉以宁委员，您如何看待温总理在报告中提到的有关保护投资者利益，提高投资回报的内容？您觉得目前的情况下，提高社保基金入市的比例是否成熟？

　　许善达：我感觉我国的财政预算体制长期以来的一个任务还没有完成，我觉得首先我们要有一个全面覆盖政府收入的预算体制。我们现在财政部给全国人大提交的报告仍然还是没有完成这个任务，我想这个任务应该在不长的时期内完成它，将来财政部给全国人大提交的报告里面应该覆盖所有的政府收入，我觉得这是一个首先要完成的事情。

　　厉以宁：第一社保资金该怎么用？社保资金和其他所有的资金都一样，闲置不用就是损失。但是用的话这是老百姓的保命钱养老钱。所以用必须得有一套程序，而且要规范化要尽量减少它的风险。第二个问题就是能不能入市，我的看法是，可以但必须慎重。在这种情况下你肩上的责任是重大的，你把这笔钱赔掉以后会被老百姓骂死，所以这个要慎重。

　　中国的股市取决于两个条件：一是上市公司的质量，这是最要紧的，无论宏观经济如何，只要上市公司好，有盈利的把握，很透明，这样股市就会好。所以我们要更多地让上市公司有更好的质量。第二，中国的股市情况还取决于老百姓对经济前景的信心，有人说中国股市的变化先看日本的股市变化，而日本的股市变化又根据美国的股市变化。而这有些脱离中国的实际情况，我们看中国的股市可以参考外面，但主要要看中国人对中国经济政策执行的情况，要对中国的宏观经济有信心。上市公司透明了，大家有信心了，中国的股市就有希望了。 (来源：广州日报)