王均金：完善保障房要明确标准严格执行

　　【2012年全国两会搜狐财经系列报道】

第十一届全国政协委员、均瑶集团董事长王均金

　　温家宝在向两会作政府工作报告时表示，2011年中央财政在保障性住房方面安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍。关于完善保障性住房管理，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金在今年两会提案中提到：保障房工程作为今年我国经济社会发展中一个突出亮点，各地有必要根据实际情况要制定细则予以落实，合理利用公共资源，健全进入和退出机制。具体建议如下：

　　进一步明确和细化保障房的准入和退出标准

　　此举可以减少管理者的自由裁量权，在执行过程中提高公平公正性，对不符合廉租住房保障条件的，应“退出廉租房，逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。不要因为缺少调整租金的幅度和标准，留下寻租的巨大空间。

　　严格实行一年一审的监管制度

　　以入住家庭为单位审核准入条件，准入条件要考虑区域差异，可根据各地不同的平均收入情况制定标准。受理期间应依法公开申请人的核查信息，公布家庭收入及身份证等基本信息，在社区公告栏、报纸、网站等媒体发布公告，设立公示期，并公布举报电话、信箱等，加强社会监督力度。对廉租房、公租房即将到期的租户，要一年一次重新审核其收入状况，并在社区以及网上公示年审情况，再次接受相关单位和社会的监督。大力推进个人住房信息系统建设，建立全国住房保障基础信息管理平台。

　　严格执行廉租房的循环使用机制

　　建立健全相应的法制，公租房、廉租房不作为长期租赁的房源，不享有继承权。对公租房，除每年的审核之外，可签订固定期的合同，比如3年。3年之后须依法按合同退出。对廉租房以家庭为单位的承租人有变动，或条件改善，不符合廉租条件的，应要求其在一定的过渡期之内退出。另一方面，在兴建廉租房和公租房时也应控制单元面积和相应功能，拉开廉租房、公租房以及经济适用房的配套标准和差距，让住户在家庭条件改善后，也主动愿意为寻求更好的住宿条件退出，以便循环使用。

　　避免人为造成“富人区”和“贫民区

　　新建的保障房由于地价的原因，往往成批在郊区或城乡结合部集中兴建，因为远离市区，就业机会少，配套设置差，生活不便，治安也相对不好，因此，在此居住的人更难摆脱贫困。久而久之，在此居住的居民就可能会引发集体性的仇富心态，会形成社会管理的困难，处理不当甚至容易激化社会矛盾。

　　将社会空置或出租的部分房源纳入管理体系

　　借鉴国外成功的经验，合理利用开发商滞销房源，空置或出租的房源中征集部分符合保障房标准的房源，由专门的管理机构进行实地考察，核实房屋情况后，纳入保障房房源管理体系，由政府统一分配出租，让社会资源合理利用。公租房、廉租房租金除租户承担的一部分以外，超出部分由政府以货币形式补助，并在租房合同中明确，让租户切身感受到政府的保障力度，可以部分减少政府新建保障房的压力。