规范完善创业板 尽快重开国债期货

　　本报记者 韩晓东

　　资本市场发展成为政协委员们关注的热点话题之一，其中服务实体经济、保护投资者利益等成为讨论重点。委员们强调要避免经济出现“投机化”和“空心化”倾向，建议进一步规范完善创业板和新三板市场，尽快重开国债期货市场。

　　完善投资者利益保护机制

　　民革中央的提案建议，应改变过度强调融资的政策导向，重视资本市场的长期投资功能；完善投资者利益保护机制，严惩造假上市、基金“老鼠仓”等严重侵害投资者利益的行为，完善信息披露制度；扩大股东类别表决的范围，进一步推进累积投票制，加强中小投资者的话语权；探索和发展股东代表诉讼、集团诉讼、投资者保护基金代位诉讼等诉讼形式。

　　全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁提交的提案建议，应该尽快重开国债期货市场。经过数年努力国债期货已完成了合约及规则设计、技术系统开发工作，国债期货仿真交易已经启动并在逐步扩大参与范围。国债期货各项筹备工作已经就绪，上市条件基本成熟，重开国债期货市场已水到渠成。

　　全国政协委员、九三学社中央副主席赖明的提案建议，进一步规范完善创业板和新三板市场。探索创业板发行制度从审核制向注册制过渡，探索完善创业板快速、直接的退市制度，规范并落实创业板“升板”和“降板”制度，杜绝借壳炒作、卖壳走人，加强补偿制度建设。探索符合国情的“宽进严退”新三板市场机制，积极稳妥地将新三板市场向所有国家级高新科技园区企业开放，并逐步扩展至所有企业；放宽准入标准，通过制定相关准入资质，如交易门槛、投资经验、交易量等，借鉴创业板模式引入个人投资者。

　　九三学社中央的提案提出，应考虑适时推出具有通胀保护功能的国债产品，推出国债期货。应鼓励企业年金、养老金、私募投资基金、民间资本等投资债券。

　　增加实体企业利润空间

　　在建言资本市场发展的同时，多位政协委员提出要把握实体经济这一发展基础。由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的提案称，当前转变经济发展方式要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业“空心化”的潜在风险。在拓宽中小企业融资渠道的同时，更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间。积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。

　　全国政协委员段雄建议，继续对民营中小企业实施减税政策；尽快发展中小型银行尤其是民营银行；鼓励企业上市发展，按照“优选一批、改制一批、规范一批、上市一批”的思路，加快民营中小企业股改步伐。

　　全国政协委员李钺锋提出，要大力促进中小企业发展，进一步夯实我国实体经济发展基础。对中小企业实行“多支少收”的宽松政策，对陷于困境的中小企业的税收应有区别地实施缓、减、免税政策。