王均金委员建言深化教改 增强大学生就业能力

　　第十一届全国人大代表、均瑶集团董事长王均金在今年两会上提交了关于深化教育体制改革、增强大学生就业能力的提案。王均金在提案中写道：“十二五”规划纲要明确提出素质教育要坚持“德育为先，能力为重”，这也是国家实施科教兴国战略和人才强国战略的重要一环。多年来上至各级政府，下至大、中小学等教育机构一直在努力探索和推进素质教育，在基础教育课程改革、招生和考试评价制度改革中也做了很多努力，产生了一定的效果。

　　素质教育的推动，其目的就是要培养符合社会需求的高素质人才。我国处在经济高速发展的机遇期和转型期，对人才的需求日益迫切。然而由于高等教育的大众化，劳动力市场的急剧变化，使得用人单位不再把大学生当作“象牙塔”内的特殊群体对其进行照顾，而是充分考虑学生的社会性，将社会对人才的要求与高校毕业生紧密结合，一视同仁，文凭不再是企业和社会评判人才、吸纳就业的唯一标准。现行中国教育体制下培养的有些大学生往往综合素质不高，有高学历却不一定都有高能力，实践、应用能力和用人单位的要求有较大差距，又比较缺乏创业、创新的能力，所以大量学生毕业后无法马上就业，而社会真正需要的人才又供不应求。

　　以2012年为例，我国新增毕业大学生人数就将达到680万人，如何结合素质教育以提高大学生就业素质为目标深化教育体制改革，已成为解决人才供需矛盾，解决大学生就业困境的一个不可回避的问题。

　　为此，王均金委员建议，要对症下药，单就教育本身而言，需要通过教育体制改革创新以及均衡教育投入来保障和推进，从两方面深化教育培养体制改革。

　　一、进一步建立以社会所需为导向培养人才的教育体系。

　　1、自上而下推动人才培养体系改革。

　　教育生产出的最终“产品”应是满足社会需求的高素质人才， 因此，要“按需生产”，探索和形成社会需求与教育目标相一致的考试招生制度，推行自上而下（大学、中小学）的人才培养体系，即按照社会的需求来培养大学生，再按照大学的要求培养中学生，以此类推，自上而下地把每个阶段的质量标准对接，完善考试招生办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的制度。为避免“人才”同质化现象，可吸取国外大学成功的经验，进一步细分和加强大学学科体系建设，侧重专业改革，完善每所大学不同人才培养总体规划，包括创业教育的办学经验。同时，进一步优化体系前端的中小学课程，达到减负的目的。

　　2、以侧重能力和综合素质的考核模式推动课程教材的改革

　　以考试内容、考试方法的改革来推动教学内容、学科、方法和课程教材的改革，把最前沿的新知识、研究成果有机融入教材中。更加注重对学生所学知识综合运用解决问题的能力考察，避免学生为应付考试而死记硬背。要创造条件、丰富方式，加强对学生实践能力和创新意识方法的考察，提升学习的效率。

　　3、进一步扩大教育开放，“走出去”、“引进来”。加强国际交流合作、引进优质教育资源，形成以培养学生掌握知识、德育、能力、综合素养为主、能适应社会多样化具备应变能力的教学模式。

　　二、进一步均衡教育资源，为全面推进高素质人才的培养提供保障。

　　1、确保占GDP4%的教育经费落实，资源配置向农村边远地区倾斜。

　　各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保占GDP4%的教育经费落实。落实过程中，还要兼顾农村地区教育资源的投入，不能仅以区域GDP为基准来分配教育经费，否则会加大区域教育资源分配的失衡。因此，在整体教育投入的大盘子下，中央财政要增加对中西部地区转移支付的比例，进一步加大对经济落后地区的教育投入，促进教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。

　　在资源统筹规划和制定实施方案的过程中要先盘点摸底，实施中要落实到每所学校，改善农村教育基础设施建设，改变其落后现状。鼓励更多的大学生和优秀教师到教育落后的地方任教，为他们提供更优惠的条件。

　　2、进一步鼓励引导社会力量兴办教育。

　　我国财政对教育投入的整体水平不高，需要出台促进民办教育的政策和落实细则，鼓励民间资本对教育投入的热情和步伐，充分调动各种机制和力量兴教办学的积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。

　　均衡教育，要建峰拔谷，而不是削峰填谷。要鼓励民办教育利用自身优势积极探索、创新素质教育的办学模式，形成“领头羊”效应，形成一部分试点地区和试点单位。在试点成熟后，可通过财政、税收、金融和土地等优惠政策，进一步鼓励扩大复制，建立分校。