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保育钧:中国大部分税收是权定而不是法定

2012年04月03日09:18
作者:《财经网》
中国民营企业联合会会长保育钧(搜狐财经图 唐怡民摄)
中国民营企业联合会会长保育钧(搜狐财经图 唐怡民摄)

  “税收应由法定而不是权定。我们24个税种当中,真正经过全国人大通过的只有两个税一个是企业所得税,一个是个人所得税,其它都是部门定的,政府规章。也就是说我们现在绝大多数的税收是权定的,而不是法定的”,全国工商联原副主席、中国民(私)营经济研究会会长保育钧4月2日在博鳌举行的“为企业减税打开国强民富之门”论坛中做上述表示。

  保育钧说,首先要搞清楚税收是什么,在市场经济体制之下,税收过去叫皇粮国税,在市场经济现代国家之后,税收是公民购买政府的公共服务支付,我交给你的钱,税负是购买你公共服务的,你是为我服务的,我是纳税人,我纳税人有纳税人的义务,有纳税人的权利,公民逃税漏税要受到法律的制裁,政府乱征税收也是违法的。要有这么一个观念。这是一个原则。

  保育钧说,税是什么?税应该谁定?税收应当是法定而不应当是权定。我们24个税种当中,真正经过全国人大通过的只有两个税一个是企业所得税,一个是个人所得税,其它都是部门定的,政府规章。也就是说我们现在绝大多数的税收是权定的,而不是法定的。所以税种就多了,今天开征一个,明天开征一个。

  保育钧表示,税是什么?由什么来定?这两个问题搞明白之后我们才能谈别的东西,要不然我们说税收重了,政府说不重,我们说税收增加多了,他说现在增加并不多。没共同语言,现在问题就恰好出在这儿。

  关于目前的税收结构问题,保育钧介绍道,现在我们的所得税、营业税、增值税,大量的是间接税,直接税就所得税,大量的间接税收隐藏在生产企业和消费者身上,造成了在当今中国谁生产的东西多交的税多,谁消费得多谁交的税就多。这是税制和税收结构不合理的原因,间接税太多,直接税太少,造成大家现在愿意到国外买东西,不愿意到国内买东西。

  保育钧以联想电脑为例,为什么买联想的电脑贵?它有增值税,17%一加,必然比别人要高,人家的电脑在国内是保税的,他马上就比联想便宜了。

  “在这个情况之下,不把这三个问题搞清楚,现在就没有共同语言,大家无可奈何,大家只好走,企业到外面,到迪拜去。”保育钧说,“我到迪拜发现大量中国的企业卖中国货,太便宜了,没税。最后你是抱着良心,从中国把东西拉过去了,一套关税就5%,所以他们都过去了。”

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