保育钧：中国大部分税收是权定而不是法定

中国民营企业联合会会长保育钧(搜狐财经图 唐怡民摄)

　　“税收应由法定而不是权定。我们24个税种当中，真正经过全国人大通过的只有两个税一个是企业所得税，一个是个人所得税，其它都是部门定的，政府规章。也就是说我们现在绝大多数的税收是权定的，而不是法定的”，全国工商联原副主席、中国民（私）营经济研究会会长保育钧4月2日在博鳌举行的“为企业减税打开国强民富之门”论坛中做上述表示。

　　保育钧说，首先要搞清楚税收是什么，在市场经济体制之下，税收过去叫皇粮国税，在市场经济现代国家之后，税收是公民购买政府的公共服务支付，我交给你的钱，税负是购买你公共服务的，你是为我服务的，我是纳税人，我纳税人有纳税人的义务，有纳税人的权利，公民逃税漏税要受到法律的制裁，政府乱征税收也是违法的。要有这么一个观念。这是一个原则。

　　保育钧说，税是什么？税应该谁定？税收应当是法定而不应当是权定。我们24个税种当中，真正经过全国人大通过的只有两个税一个是企业所得税，一个是个人所得税，其它都是部门定的，政府规章。也就是说我们现在绝大多数的税收是权定的，而不是法定的。所以税种就多了，今天开征一个，明天开征一个。

　　保育钧表示，税是什么？由什么来定？这两个问题搞明白之后我们才能谈别的东西，要不然我们说税收重了，政府说不重，我们说税收增加多了，他说现在增加并不多。没共同语言，现在问题就恰好出在这儿。

　　关于目前的税收结构问题，保育钧介绍道，现在我们的所得税、营业税、增值税，大量的是间接税，直接税就所得税，大量的间接税收隐藏在生产企业和消费者身上，造成了在当今中国谁生产的东西多交的税多，谁消费得多谁交的税就多。这是税制和税收结构不合理的原因，间接税太多，直接税太少，造成大家现在愿意到国外买东西，不愿意到国内买东西。

　　保育钧以联想电脑为例，为什么买联想的电脑贵？它有增值税，17%一加，必然比别人要高，人家的电脑在国内是保税的，他马上就比联想便宜了。

　　“在这个情况之下，不把这三个问题搞清楚，现在就没有共同语言，大家无可奈何，大家只好走，企业到外面，到迪拜去。”保育钧说，“我到迪拜发现大量中国的企业卖中国货，太便宜了，没税。最后你是抱着良心，从中国把东西拉过去了，一套关税就5%，所以他们都过去了。”