贪腐中断乌干达外援

　　于盟（北京）

　　在媒体曝出乌干达总理阿马马·姆巴巴奇侵吞国际援款1200万欧元（约合9700万元人民币）之后，乌干达第一大援助国英国暂停对其援助。

　　英国媒体上月底报道指出，姆巴巴奇侵吞的国际援款由爱尔兰、挪威、丹麦和瑞典共同捐出，用于支援贫困非洲国家的建设。爱尔兰外交部长埃蒙·吉尔摩在获知此事之后表示这是“无法容忍”的，并声明除非乌干达证明爱尔兰的捐款被用于原定项目，否则爱尔兰不会再向乌干达提供任何捐助。

　　英国国际发展部（DFID）发言人表示：“我们将严肃对待此事。目前我们已中止对乌干达的援助，并成立独立外部审计小组专门调查此事件。如果英国援款被滥用，我们将要求乌干达进行赔偿。”

　　姆巴巴奇“中饱私囊”的行为被曝光是因为一名乌干达审计员向爱尔兰政府透露，1200万欧元的援款“不翼而飞”。爱尔兰政府得知消息后，立即停止对乌干达继续支援。

　　丑闻曝光后，当事人姆巴巴奇一再辩称自己并没有侵吞这笔捐款：“我并不知情。虽然这笔钱在我的账户里，但这并不表示是我侵吞了捐款，只是我们对公共捐款的管理还不够规范而已。”

　　但这并没有起到安抚援助者的作用。英国政府官员随后表示，英国将中止对乌干达每年400万英镑（约合4015万元人民币）的支援。

　　目前有17名乌干达官员正在接受调查，2名高级官员被指控。

　　坐拥石油和矿产的乌干达仍是世界上最不发达的国家之一，国际援助是乌干达三大主要收入来源之一。同时乌干达还是世界上贪污腐败最严重的国家之一，一直在国际监督机构“透明国际”贪污指数中位居前列。

　　英国曼彻斯特大学访问学者穆特比（Dr.Fred Golooba Mutebi）认为，乌干达政府并不会全力以赴打击腐败。

　　“要防止援助被挪用，援助国可以提供项目贷款，而非直接将援助款送入政府的口袋。一旦政府拿到钱，援助国就无法控制资金流向。”

　　根据乌干达经济政策研究中心的研究，作为乌干达的主要援助国之一，中国并不直接提供现金，而是更愿意付款让中国公司在当地建设道路和建筑物等基础设施，项目完工后再向对方交工。援助监督机构认为，这种模式能够避免低效等问题。

　　研究还指出从2000年起，中国对乌干达的援助内容主要为技术支持、无息贷款、低息贷款、减免债务以及援助金。

　　根据中国驻乌干达大使赵亚力今年在纪念中乌建交50周年的讲话，中国免除了2005年以前向乌免息贷款部分的债务，通过金融支持建成了曼德拉国家体育馆、外交部大楼、国家数据中心以及政府大楼，此外中国进出口银行还为建设连接首都坎帕拉机场的公路提供了3.5亿美元的贷款，该项目于今年动工。

　　在贷款之外，中国还向乌干达提供农业技术援助以及医疗援助。不仅向乌捐赠抗疟疾药物，并建成中乌友谊医院。此外2012年中国还向乌干达学生和官员提供了280个来华培训机会。

　　作者：于盟