马继东：100亿文化发展专项资金怎么花

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　　在文化产业，专项资金产业项目的征集、申报环节能否真正实行“阳光操作”，项目选择怎样保证“公开、公平、公正”，如何实现“社会监督”等，都是很多人关注的焦点。简单地说，这100亿元怎么花，花在哪里？

　　“会务组白天连手机都不让我们用，参会时都签署了保密协议，回来再聊吧。”11月15日晚上，一位文物鉴定家在匆匆挂断电话前无奈地跟我说。

　　十八大闭幕后的第一天，北京市政府即组织一批文化、经济领域专家，进行连续两天的封闭式会议，集中讨论巨额文化创新发展专项资金去向。而一年前的2011年年底，北京市委十届十次全会审议刚刚通过《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》，强调 “建立北京文化发展专项资金，在整合资源的基础上，每年统筹100亿元，用于支持首都文化发展”。

　　北京市政府这项决议的背景是2011年全市文化创意产业增加值从2005年的674亿元增加到2011年的1940亿元，占地区生产总值的比重从9.7%提高到12.1%，远超同年全国平均水平（3%）。

　　在意见出台后的大半年时间里，官方一直未公布该文化发展专项资金的统筹进展情况，直到9月20日召开的文化创意产业（北京）峰会，北京市国有文化资产监督管理办公室（简称“市文资办”）党委书记张慧光在演讲中明确提及，北京市政府“已经”建立了文化创新发展专项资金，每年将统筹100亿元推动文化产业发展，同时还将以1000亿元文化产业贷款授信额度和608.7亿元投资为依托，促进企业与银行的深度合作。

　　尽管这次峰会披露了2012年上半年北京市已完成文化创意产业投资113.2亿元，但在银行贷款、上市融资、财政资金支持等多样化的融资渠道下，有多少项目是政府文化创意产业专项资金支持，所占比重多少，并未有细节见于媒体。当月底，市文资办又透过官媒向社会公布了《北京市文化创新发展专项资金管理办法》，公开征集专项资金产业项目。

　　在文化产业，专项资金产业项目的征集、申报环节能否真正实行“阳光操作”，项目选择怎样保证“公开、公平、公正”，如何实现“社会监督”等，都是很多人关注的焦点。简单地说，这100亿元怎么花，花在哪里？加上专项资金可支持的文化产业领域非常宽泛，既有影视制作、出版发行、演艺娱乐、广告会展等传统产业，也有网络电视、数字技术、动漫游戏和艺术品交易这样的新兴产业，每一门类能从中分多少羹也不得而知。

　　与我通电话的文物鉴定专家是北京市政府专家库中的一员，不久前我曾问过他如何保证专家评审的公正性？他说，像他这样可以参评艺术品交易项目的专家还有十余位，政府每次会随机抽取其中一两位进行独立审核，以避免项目申报方有针对性地“提前运作”。我调侃地回了一句，若是项目申报方将十几位专家全都“运作”一遍呢？这位专家哑然一笑，参与一次评审政府给每位专家也就是2000元左右，与他们平时出席的鉴定、讲课活动相差甚远，“如果是为了赚钱，我也就不会参会了。国内艺术市场良莠混杂，从初衷来讲还是希望能替政府选出优秀的古玩艺术产业项目。”

　　其实，在十八大闭幕后第一天召开的这次封闭评审会之前，北京市政府已经低调地组织专家进行了两轮预审、初审。而十八大期间，胡锦涛在报告中指出，文化产业成为国民经济支柱性产业，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，

　　“加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。”

　　显然，中央政府对下一时期文化产业发展规划的态度明朗化，会加速北京市政府对文化发展专项资金的项目推进。而十八大的文化决策，不仅让陷入低迷的国内艺术市场从业人员看到希望，也令许多欧美地区从事中国艺术品交易的企业、经纪人寻找新的商机——这也就可以解释为何11月中旬结束的伦敦亚洲艺术周，中国艺术品成交额较去年同期下降近50%，很多欧洲商人却仍旧看好未来市场，期待中国买家捂紧的口袋再次松开。

　　（作者系资深艺术媒体人）

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