党校教授称计生委靠罚款养活自己 早该并入卫生部

　　10日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。国务委员兼国务院秘书长马凯(马凯新闻)对国务院机构改革和职能转变方案作了说明。

　　搜狐财经(相关:理财 证券)第一时间连线了中央党校教授周天勇，对此进行解读。

　　在大部制改革方案中并没有出现财经领域的具体部门变动，对此，周天勇首先谈到了发改委应缩权。他认为，应该逐步缩小发改委的实际审批权。现在的发改委管的过多、过细、过实，应当消减一些审批权力。在此之外，要加大发改委的规划、咨询职能，从务实向务虚转变，从微观向宏观转变，真正转变为宏观规划协调部门。

　　对于大部制之外的行政改革，周天勇还表示，要减少政府各部门和行政事业性机构的收费。要给创业特别是经济社会活动创造一个宽松的条件，“改变过去投资经营干不了事的局面，拜的庙太多，企业的办事效率太低，我们现在企业办事效率还不如80年代。”

　　此轮大部制改革在出台之前，争议纷纷。而此时的落锤，显然有些被动。周天勇称，在各种压力下，比如说现在企业办事越来越难，创业越来越难，失业率越来越高，如果再不进行改革，恐怕会造成越来越大的麻烦，经济也就没有活力了。

　　针对此次机构改革的调整，周天勇认为，调整的思路是对的。拿现在的计生委来说，应当开始放开二胎，并彻底放开生育，没有必要再控制生育。在合并到卫生部后采用财政拨款，不用再靠罚款养活自己。过去一些基层政府动靠这个款项来运转，现在把计生委合并到卫生部是非常好的机构调整思路。

　　对于电监会合并到国家能源局，在周天勇看来，电监会实际上也是能源监督机构，石油、化工、电力都应归能源总局管，没有必要设立一个电监局。“电力没有必要监管，因为国电、南方电网不是能源局的企业，而归属于国资委，政府本身就形成了对它的监管，没有必要再弄一个监管部门。”周天勇表示，如果是能源局的企业，那可能会出现监管执行分不开的难题。

　　频频发生的食品安全问题，让国人痛心不已。周天勇认为，新的食品药品质监总局的组建，让过去的“九龙治水变成一龙治水”，很好的统一了监管功能。他表示，还需要新闻舆论、民间组织和法律的配合。“如果没有严格的法律制度，不让造毒制品倾家荡产，成立一个机构九龙治水变成一龙治水还是白搭。”（孟德思旧）