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底特律破产带给中国的启示:城市不是造出来的

  美国底特律财政状况近来不断恶化,早在今年3月就面临破产。当地时间18日,底特律申请破产,预料会成为美国规模最大的城市破产案。密歇根州州长施耐德表示,底特律已经无法收取足够的税收来满足各项义务,目前只有通过申请破产来避免局势进一步恶化。

  底特律曾经是美国辉煌的工业城市,在过去享有着世界传统汽车中心以及音乐之都的美名,人口数更是位列全美都市中的前几位。这里因为汽车工业的蓬勃发展,让经济有了相当快速的成长,高楼豪华建筑比比皆是,还有30楼以上的饭店酒店。

  但眼下昔日的荣光已不复存在。在经历了石油危机、种族问题以及产业外移之后,这座都市顿时受创许多,如今这里犯罪率居高不下、城市陷入萧条,令很多人对这座城市望而却步。曾经有200万人口的底特律,现在只剩下70万人。大量中产阶级人士离开底特律,市郊大片区域荒芜破败。就连全美最大的哈德逊百货商店,也因为遭受到许多时代的冲击,到最后也不得不关门。

  族群融合才是城市发展的必要基础

  其实,底特律的衰落并非自今日始,底特律的繁荣1962年达到顶峰后就开始走下坡路,由于对长期的隔离、歧视与不公的不满,底特律先后于1943年、1967年两次发生大规模城市暴乱。1967年的暴乱更是规模空前,那时社会底层的底特律黑人因种族歧视等原因与白人社会发生流血冲突。暴乱持续五天,总统动用5000人的军队入城维稳,冲突中40人死亡,数千人受伤,7200人被捕,2000幢大楼被毁以及几千家小生意永久性地关闭或者搬迁到更加安全的社区。受影响的地区几十年都还处于废墟之中。三大汽车业巨头全部停工停产。这场冲突,使底特律从巅峰跌落。白人开始大规模撤出,人口大量流失。黑人的大量到来,许多白人背井离乡,而这些白人又是底特律中流砥柱,是底特律的中产阶级,导致底特律人口素质整体下降,紧接着底特律社会安全形势变得严峻。

  无论是早期白人歧视黑人,还是后来黑人的强硬反抗,讲的都是一个歧视甚至隔离社会的故事,也是底特律城市失败的重要根源之一。我们可能很庆幸中国城市没有种族冲突,但事实上在我们的城市,各种群体歧视和隔阂广泛存在(比如说官民之间、高收入与低收入之间),其中最为突出的是在本地人和外地人之间。约2亿人无法在城市落户,农民工长期被工具性地加以使用,各种城市歧视政策不加掩饰地存在。我们能理直气壮地说,我们对待农民工和流动人口,比白人对黑人更好吗?

  长期歧视和不公对待下所积压的愤懑,加之人口倒挂比例的上升,已经使得一些地方本地人与外地人的矛盾越来越尖锐,并开始以城市暴乱的形式爆发出来,如我们在广东增城新塘事件、潮州古巷事件和浙江湖州织里事件等。

  中国的城市要想长久繁荣,必须解决好族群融合问题,尤其要解决好流动人口问题。族群融合既不是本地人对流动人口的歧视和排斥,也不是外地人对本地人的强硬对抗,而是社会权力平等基础上的真正的群体融合。中国城市面临的任务还很艰巨,不仅要通过公共服务均等化让流动人口逐步市民化,未来还要采取各种措施,扭转长期制度性歧视所造成的结构性不平等。这样我们期待的美丽中国才可能出现。

  人口锐减带给中国对户籍制度的思考

  第二,有分析认为底特律衰落的两个根本原因:第一,人口数量大幅度减少。第二,人口素质大幅度下降。底特律人口高峰时达到180多万人口,是底特律最繁荣的时候。现在的底特律人口数量70多万(有的甚至说是50万),不足原来人口数量的一半。而在这40多年内,美国人口数量增加了50%以上。底特律显示了人口数量减少的巨大危害。

  对比中国,中国未来20年人口也会迅速减少,每年减少约1000万人口,减少速度约与底特律人口减少速度类似。拿东莞来讲,如果说底特律的衰落用了45年,那东莞衰落可能不用2年。底特律的住房自有率是很高的,美国的汽车工人都是“中产阶级”,所以白人要迁出底特律首先要处理掉自己的房子,这是个难题,另外最重要的原因是美国没有户籍限制,可以自由迁徙。

  而对于东莞的打工仔和老板对于他们来说,东莞永远是一个“无根”的城市,一旦风吹草动,2个月之内,1000万农民工就会撤回“江东”。那时的东莞,就是一座“空城”,这个时候,我们就可以看到,东莞一定比底特律更具有“废墟般”的诗意。户籍是最具特色的中国制度之一,也是许多东莞本地人内心悄悄的“骄傲”,只是迟早有一天,这“户籍制度”带来的恶果必将显现。

  最可怕的是,20年后的中国,人口数量减少的范围是整个大陆,而不仅仅是某一个城市,是比底特律人口规模大700倍的一个“超级帝国”,底特律的衰落,强大的美国可以想法设法提供其它能量补充,但20年后的中国呢?这一切都需要等历史来做出回答。

  底特律启示:城市不是建造出来的

  第三、底特律在城市走向衰败后,将钱投资于建造,希望通过大规模的基础设施建设和城市更新改造,让城市重新复兴。这是底特律失败的另一根源。

  资料显示,仅在科尔曼·扬市长任期内,人们就见到一系列项目的完成,包括:文艺复兴中心、“人民运载”捷运、商务中心(西杰斐逊大街150号、底特律第一中心)、大型公寓(米兰德中心公寓、河边产权公寓、港口镇公寓)、工厂(通用底特律/哈姆特拉米克装配厂、克莱斯勒杰弗逊北美装配厂)、底特律接收医院、乔路易体育馆等等。

  1970年,为挽留底特律红翼曲棍球队的离开,政府耗资5700万美元(2010年价格为2.05亿美元)建造了乔路易斯球馆,以折扣的价格租给该球队。1981年,通用汽车和市政府协同,强行征地拆迁市区1400户人家(约4000人),为通用汽车公司建造了一个只雇佣1300名员工的高科技工厂。

  1987年,底特律耗资2亿美元(2010年价格为4.25亿美元)建造“人民运载”,一条三英里长旅客捷运线,在空荡荡的大街上悬空行使。捷运计划每年运载1500万人次,实际每年只运载200万人次。1997—2006年间,捷运的人均英里运费超过3美元(2009年更增至4.26美元),远高于纽约地铁(0.3美元)和底特律公共汽车(0.82美元)。每5毛钱的车费,市政府补贴3美元。

  底特律最著名的城市更新项目,非文艺复兴中心莫属。在政府的政治以及免税支持下,这个世界上最大的私人商业项目,旨在再造底特律市中心商业区,复兴这个曾经伟大的工业城市。文艺复兴中心聘名设计师设计,最后完成的7幢大楼,坐落于底特律市中心。居中的宾馆大楼,为西半球最高的宾馆。整个建筑群50万平方米,是世界上最大的商业空间。1980年,美国共和党大会在此召开,提名的总统候选人里根最后成功当选。之后,人们又看到一些商业的集聚:三个赌场的建造和开放,两个体育馆的建造以及两个宾馆的重新开放。文艺复兴中心使底特律焕然一新,一洗其衰败形象,改变了市中心的商业氛围。

  但这一切,更多的是粉饰。仅2000—2010年间,底特律的人口就锐减了25%。1996年,福特公司将当年3.5亿美元建造的文艺复兴中心,以不到1亿美元的价格卖给了通用公司。

  直到最近,底特律才承认复兴梦想的覆灭,意识到那些离开的人将永远不再回来。于是开始将那些废弃的住房夷为平地,重新种上树和草。这样至少可以美化环境,降低公共服务成本。

  底特律城市更新改造的失败说明,城市从来不是建造出来的。城市最坚实的支撑是产业和人,建造只是它们的结果。如果没有产业和人支撑,即便聘请最一流的设计师,建造最好的政府大楼和别墅,也不过是一座鬼城,就像我们今天的鄂尔多斯康巴什新城一样。

  当城市已经衰败、空间剩余时,试图用进一步的建造和城市更新来将它激活,导致的不过是更多空间的闲置、更多土地以及基础设施的浪费。最后不过是房子的巨幅贬值和一个更加债台高筑的政府。

  底特律夷平住房、向绿地的回归这一惨烈的转变,更为我们今天以土地快速扩张为先导的城市化敲响了警钟。与其等到有一天城市人口衰减(就像今天东莞正在经历的那样),大量基础设施过剩、甚至没有钱去维护、甚至不得不向绿地回归,为什么我们不现在就开始建造更加紧凑的城市,缩小城市和工业园区的尺度,留下更多的农田来解决农民生计,让城市呼吸到更多新鲜的空气?

  底特律衰落成中国制造的镜子

  最后,美国整体制造业地位的下滑对底特律的衰落也带来了不利因素。美国最牛逼的早就不是制造业了,而是技术集约型产业的高科技产业以及上世纪90年代兴起的信息产业,如航天航空、IC、计算机和新材料等高新技术产业;还有一些软性产业,如金融产业,文化产业,娱乐产业,游戏产业,将来还有环保产业,新能源产业。制造业对于美国来说属于夕阳产业,大背景也对底特律不利。

  如今,中国的制造业优势也渐渐失去优势,因为物价上涨,原料成本不断提升,工人工资高而用工难,自去年下半年开始,就有许多制造业企业开始迁出中国转向越南等国家。中国“世界工厂”的位置眼看不保。作为世界工厂的“中国制造”一旦衰落,那绝对不仅仅是诗人笔下的钢铁“悲情”,而是整个民族的兴衰存亡。底特律的衰落给“中国制造”一个怎样的参照,给中国这些以制造业为主的城市怎么样的借鉴?(搜狐财经综合中国经济网、财新网、华尔街日报等整理报道)

business.sohu.com true 搜狐 http://business.sohu.com/20130719/n382083702.shtml report 4021 美国底特律财政状况近来不断恶化,早在今年3月就面临破产。当地时间18日,底特律申请破产,预料会成为美国规模最大的城市破产案。密歇根州州长施耐德表示,底特律已经无

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