京华时报讯（记者马文婷）中国人民大学经济研究所日前发布的2013年第三季度中国宏观经济分析与预测报告指出，改革开放以来，我国经济取得了很大的成就，但在产业结构中也存在着一些问题，在未来的产业转型过程中，需要相关的政策配套，包括尽快开征作为地方税种的房地产税，用于完成城镇化以及支付地方政府融资平台，从而化解潜在金融风险。
报告主笔人、中国人民大学研究生院副院长、经济学院教授刘凤良指出，中国经济在转型和发展的过程中，一些矛盾日益突出，比如工业部门比值偏大，我们工业企业内部能耗的产业相对过多，造成的污染问题严重，服务业的发展又不相匹配等，这样的一些现状使得我们有必要反过来考察一下产业结构问题。
刘凤良分析称，政府应把注意目标放在市场的失灵方面。中央政府应更多地关注地区之间共同出现的市场失灵，也就是地区之间失灵问题，例如食品安全、环境污染。从地方政府角度来看，应该更多关注于地方的发展，在当前来看，城镇化是地方政府应该担负起来的责任。基于关注点的差异，也应该调整现在的中央政府和地方政府的收入结构。
报告建议，如果将地方政府的职能定位于城镇化，那么最合适的税收就是作为地方税种的房地产税。由于一个地区的房价会显著受到当地公共服务水平的影响，因此政府为获得更多收入必须提供更好的公共服务。同时通过房地产税获得的收入可以支付地方政府融资平台，从而化解潜在的金融风险。报告建议对存量按照高额累进税率进行房地产税的征收，可以借此将存量住宅推向市场，加大住房供给。
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