郑作时：从公报看 三个领域将收益

　　十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，发布了中共十八届三中全会公报。

　　财经作家郑作时表示，读了三中全会的公报，感觉公报内容高于市场预期，他表示，在整个公报通过全面深化改革决定，在经济领域有众多改革，还有政府改革的承诺。经济上明确了李克强的提法，使市场在资源配置中起决定性作用，所以公报内容是高于市场预期。

　　郑作时表示，公报中有几个亮点：

　　公报三次提到平等，一是“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”，二是“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”；三是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

　　公报11次提出公平，提出社会公平，公平竞，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。这些提法将使政府减少对审批的干预，促进市场的发展。

　　另外，全会提出财政是国家治理的基础和重要支柱，必须明确事权、发挥中央和地方两个积极性，要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。这点讲清楚了财政收支两条线的问题：收入上要用一个优化的原则，支出上要明确实权和预算。改革税制，这是对地方政府的软约束。

　　在三中全会公报中，那些领域会收益？郑作时表示，首先是民营企业是受益方，制约因素减少了，这形成了好的预期。

　　其次，农业领域受益比较多，农民有更多的产权，农民土地流转会加速，农业板块也会有更多的预期收益。

　　最后，金融领域，公报提出完善金融市场体系，他分析，下一步改革走得比较快的是金融改革，民营银行或进一步拓展。