刘士余：目前具备推出存款保险制度的时机

中国人民银行副行长刘士余

　　中国人民银行副行长刘士余表示，目前应当说具备推出存款保险制度的时机，所以十八届三中全会建立存款保险制度，完善存款类保险推出机制，今后几年若干重点问题，重大问题布置了若干课题，成立了跨部委的课题组，其中有一个题目就是存款保险的研究。

　　以下为发言实录：

　　我将讲一下利率市场化和人民币可兑换，我讲的是很多人很熟悉的存款保险制度。

　　最近，特别是在十八届三中全会文件的时候，我们从事金融改革的同仁们以不同的方式纪念国有银行股份制改造10周年，纪念中国农村信用社改革10周年，2003年国务院对国有商业银行股份制改革，召开党的十六届三中全会和对农村信用社改革做了具体的部署而且取得重大进展。

　　后来我跟他们讲还一项值得我们今天纪念的，就是1993年，国务院关于金融体制改革决定，里面提出一句话，很有前瞻性，20年了，建立存款保险基金，保障社会公众利益，这句话我到今天到国务院93年这份文件，当时的设计师们，从事改革的，金融市场改革的人，能够把这东西看得这么远，讲得这么原则和方向，实在令人敬意。

　　国务院的文件提出来到今天刚好20年，我印象当中的文件是1993年12月23号还是25号印发的，大家说提出来这问题，这20年来没有很好的推进或者没有见到很好的成效，这不是说提得早了，特别是金融银行体系不是太支持我这项制度，银行是国有独资或者专业银行后来才有股份制区域性，银行后来才对农村信用社进行改造，2003年基本上产权制度明晰市场竞争主体的确立，投资主体多元化，机构在市场定位方面富有特色也是多元化，市场分层次多样化，目前应当说具备推出存款保险制度的时机，所以十八届三中全会建立存款保险制度，完善存款类保险推出机制，今后几年若干重点问题，重大问题布置了若干课题，成立了跨部委的课题组，其中有一个题目就是存款保险的研究。这个题目跟07年召开第三次全国金融会议的时候我的体会，同样是我牵头的课题组，大家在认识上明显就有划时代的进步，有质的变化，当时07年的时候，有的人说，不具备条件，有的人说只能建立一个存款箱或者是慢慢的起步，总之当时是意见不太一致，07年的提出也要提出存款保险制度，以93年的国务院的决定表述就更加前进一些，但是这次国务院多部委的课题组研究，大体上大家取得了一致的意见，我们把主要的观点跟大家介绍一下。