近几日北京雾霾持续爆表,很多声音在质疑大城市的发展,但实际上,雾霾越严重,越应重视发展大城市,更准确地说,确立以城市群为主体形态,特大城市为龙头的新型城镇化发展模式。
发展以大城市为龙头的城市群之所以可以减轻雾霾,首先在于,分散式的城市布局对能源消耗更高。大城市人口密度高,可以建设集约式的供电供暖系统以及轨道交通运输方式,都有助于降低人均能源消耗量。在中国的能源消耗比较粗放的背景下,中国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍,甚至是印度的2.8倍。城市发展空间布局的改变,有利于增加资源使用的效率。
其次,越是大城市,推动建设智慧城市、节能低碳城市的力度越高。大城市一方面受到的监管更严,制度更规范,企业偷排的难度更大;另一方面大城市的资金和科技力量更加雄厚,发展观念更先进,所以更有动力推进建设智慧城市。智慧城市建设是利用信息和通信技术令城市生活更加智能,高效利用资源、节约成本和能源,改进服务交付和生活质量,减少对环境的影响,支持创新和低碳经济。根据世界银行测算,一个百万人口以上的智慧城市的建成,在投入不变的条件下,实施全方位的信息管理能使城市的发展红利增加2.5-3倍,这意味着智慧城市可促进实现4倍左右的可持续发展目标。
最后,越是大城市,服务业所占的比重越高。而服务业的能源消耗要远低于第二产业的能源消耗。通过新型城镇化的发展可以推进产业结构调整,改变以第二产业为主的经济结构,从而降低能耗减轻环境污染。雾霾是面,不是点,雾霾最严重的是河北,但河北的人口密度远不如北京,可见并不是特大城市的人口密度高导致了严重雾霾。要减轻雾霾,要就调整产业结构,大力发展服务业。北京现在服务业创造产值和就业岗位的比重已超七成,位居全国之首。新型城镇化的要务之一,就是要引导更多的大城市发展高层次的服务业。
因为雾霾的出现就限制大城市的发展,实则是因噎废食。治理雾霾,应从发展环保节能技术,调整产业布局等其它诸多方面入手,而不是采取行政化的限制城市发展措施。
总之,越是雾霾,越要发展大城市,但是发展大城市必须要建立在低碳、绿色环保和集约型路径的基础之上。
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