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分论坛1:刘纪鹏谈国企和国资
2003年10月30日14:06   来源:[ 搜狐财经 ]
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  樊纲:今天下午第一分会场的的内容也是大家非常关心,也是中国经济改革所面临的非常大的问题,也是一个非常大的难题,就是国有资产和国有企业的改革问题。我们这个论坛的题目是重组·退出·发展。今天参加分会讨论的同志都是在这个领域中有多年理论研究和工作经验的同志,既有研究部门的,又有咨询机构的,既有政府部门的,也有地方部门的。今天下午的讨论也会非常深入和生动。希望大家积极参与,既然是分会,就可以更活跃一些。参加分会的同志每个人利用五分钟到七分钟,从各自工作的角度做一些初步的分析。然后,我作为主持人向他们几位提几个问题,下面的时间由各位积极参与,可以提不同的看法。在座的各位也有很多都是专家,对这方面都有长期的研究和实际经验。

  刘纪鹏:大家下午好。让我在五分钟的时间内阐述对国企和国资的观点,我想时间足够了。第一个观点,中国国资体系的建立,应该是在市场化模式发展条件下,中国改革的一个创举,这个改革不仅没有简单的,没有简单重复前苏联国家改革的模式,从前瞻上看是把握市场经济国家在未来发展中,在法人股份制基础上,探讨新的市场经济产生的一个未来走势。从政府的管理职能上看,未来我们搞社会主义市场经济,特别是进入到资本经济时期,政府的双重作用,市场经济决定了我们公共管理的职能。我们转轨初级阶段的特点约束了政府的所有者功能,国资委还任命了法律机构,这个定义我们还在探讨中,但是现在看,这是我们要把握的一个走势。从这样的角度看,体现资本预算和基本定位。因此对国资体系的建立,在理解上,从这样一个角度和政府功能的定位,必须走出三个误区,第一个误区,国资的退出,就是外包的误区,第二个,国有资产的战略性重组只是中央进,地方退的误区。第三个,就是国有资产和国企改革的基础并不是在国际经济和市场化的进程中,国有经济在溃败中无序地退出,应该是在总结中国前二十年改革,国企成功的基础上,他们支撑了中国成功改革的巨大成本的基础上,有序地裁军。要把我们的国资力量集中到我们的高精尖的部队或者重要的领域,比如导弹部队,可能要取代常规部队的裁军。只有从这样的角度出发,才能看待目前我们这个国有经济的战略性重组,因此,我的一个基本观点地方现在盲目地把全部的国有资产全部卖光是不明智的,在今后的竞争中,可能上海的经验是非常值得总结的。1995年上海国有资产是1450亿,但是去年年底国有资产净资产数量达到4490亿。在上海的重组中,国有资产连续八年以40%的速度在递增,所以我们的退出可能重要的是从国家对企业的实物管理、资产管理、企业管理、产品经营退出到国有资本的股东的层次。在股东这个层次上,作为一个普通的股东和其他的股东应该没有什么区别,而作为公司提高效率的一个重要标致,是培养一个今后的职业经理人队伍,这支职业经理人队伍当前重要的是培育职业的董事队伍,来代表国有资本,以股东的身份现代化大公司的治理结构。而不是现在国资委的一些做法,我并不完全赞成,对企业的成本要管理,原因是利润不好考核,容易做假,成本做不了假。比如对于招聘,国资委的招聘当然是一个创举,如果能够以这个公司董事会的名义对外招聘,效果会更好。这样也避免了国资委在今后的发展中,人们谈到腹背受敌,还没有正确认识的困境,也就走出来了。在国企改革当中,人家可能说你“三合一”,在资本市场国有股的管理当中,也把握不好越位和缺位的关系。所以我仅举两个这样的例子,要表明,中国这一条路很有可能是中国在继前二十年改革成功基础上,在顺利通过所有制产权这一关时,一个重要的创举。但是在这个创举当中,不能受过去经贸委的思路干扰太多,而应该探讨一个全新的,站在股东的角度,经常是以公司的名义,公司是由股东控制,这样的角度来完成下一步国资企业在地方国资委的建立,和国有企业治理结构,深化完善过程中的作用。

  谢谢大家。

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