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中日会打“钢铁大战”吗?
2002年11月15日11:06   [ 王晨 ] 来源:[ 财经时报 ]
  有专家认为,中日双方很有可能在11月20日“临保措施”最后期限之前,就关税问题再次进行磋商,更不排除双方达成协议的可能

  日本住友商事株式会社冶金钢材部的郝先生近来特别留意中国外经贸部及海关的网站,因为11月19日中国对进口钢材采取临时保障措施的最后期限就要到来。如果在此之前没有转机,自11月20日起,中国将向从日本等国进口的钢铁征收紧急关税,其中热轧钢板及冷轧钢板将额外征收10.3%至23.2%关税。这对做钢材贸易的郝先生可不是个好消息。

  “本来利润就低,这一加税,真是做不了了。”郝先生不无忧虑地对《财经时报》表示。和郝先生有同样担忧的还有不少日本企业,因为日本是对华钢铁出口大国,增加关税无疑会对两国贸易产生影响。不过,有专家认为,中日双方很有可能在11月20日之前就关税问题再次进行磋商,更不排除双方达成协议的可能。

  中方手里的一张牌

  据日本媒体报道,一名日本政府官员11月6日透露,中国已知会世界贸易组织(WTO),将从11月20日起向从日本等国进口的钢铁征收紧急关税。中国计划向主要的日本钢铁产品,例如热轧钢板及冷轧钢板额外征收10.3%至23.2%关税。不过,受影响的产品数目,由目前临时措施下的48种减少至27种。

  这一消息并未得到中国官方的正式证实,但中日钢铁纠纷却是众所周知的事实。

  今年3月,中国宣布对冷轧板等产品的进口进行反倾销调查。5月21日,中国外经贸部发布2002年第29号和第30号公告,宣布对从日本、韩国等国进口至中国的部分钢铁产品进行保障措施立案调查和采取临时保障措施,实施期限为自2002年5月24日起180天,对象为中厚板、薄板、不锈钢板等9类48个税号的进口钢铁产品,中国对这些进口的钢铁制品课征7%-26%的特别关税。这是中国加入WTO后,按照WTO制定的公平贸易原则和不损害进口国同产品产业正常发展的前提下,首次合理运用应有权利对部分钢铁产品进行保障措施立案调查和采取临时保障措施。

  中国外经贸部研究院WTO研究中心的专家认为,中国加入WTO后,关税下降、钢铁产品大量涌入,特别是美国在今年3月实施钢铁紧急进口限制后,进入中国的钢铁更是大幅增加,这使本来就不景气的中国钢铁业处在困境中。中国外经贸部宣布对进口钢材实行保障措施,目的是为了维护中国钢铁企业的利益,确保中国钢铁工业能够顺利发展。

  这位不愿透露姓名的专家同时指出,尽管保障措施不只针对日本一国,但由于日本是中国最主要的钢铁来源,其对华钢铁出口接近中国进口钢铁总量的两成,且出口品种中属于限额内的较多,所以日本受影响最大。这也使人们将钢铁问题与一年以来断断续续的中日贸易战联系起来。两者之间不能说没有任何联系。日本是十分希望向中国出口钢铁的,但它对于中国一些产品的限制,使中方蒙受了不小的损失,中方采取保障措施可以说也是中日贸易战中的一个策略。

  最后时刻或达协议

  随着11月19日期限的临近,日本媒体也对中日钢铁纠纷的未来表示关注。11月7日《日本经济新闻》载文,对中日钢铁问题进行回顾,并对未来前景做出猜测。日报认为,如果中国从20日起对进口钢铁征收紧急关税,将对日本对华出口甚至日本钢铁工业产生影响。对日本来说,中国是仅次于韩国的第二大钢铁出口地。当前,日本钢铁工业的出口战略正是“瞄准亚洲”,中国对钢铁产品进口实行限制,“预示着世界钢铁贸易体制和供需平衡关系的质变的可能性,对日本钢铁工业的发展战略将带来重大影响”。日方希望中国不要实施正式的保障措施,中日双方仍可通过磋商来解决钢铁问题。

  其实,自5月以来,中日两国通过官方和民间渠道就钢铁问题进行的磋商就没有停止过。日本各大钢铁企业也纷纷宣布减少向中国出口钢铁产品的数量,幅度达60%-70%之间。

  专家认为,几个月来,中日钢铁磋商没有结果,一方面是因为中日贸易战在其他领域还在“打”,而且有越打越烈、越打范围越广的趋势;另一方面,中国也确实需要限制钢材,特别是日本所产的高端产品的进口,以保护民族工业。

  但这位专家同时指出,决不排除双方在最后时刻达成协议的可能。中日双方在20日前肯定会再谈,因为双边贸易对于中日两国来说都是外贸的重要组成部分,任何一方都不希望看到僵局出现。如果根据日方的报道,中方把受限品种由临时措施下的48种减少至27种,这就可说明中方的一种姿态。美国今年3月也曾表示要对一些进口钢材加收关税,但在最后时刻也没有实施,因此中日钢铁问题仍有在最后时刻达成协议的余地存在。

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