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美国财政部周四在递交给国会的一份报告中称，中国、日本以及美国其它主要贸易伙伴不存在汇市操纵行为。美国财政部长说中国没有操控汇率。但布什政府曾表示中国钉住美元的政策不恰当，应该改变。
周四公布的报告指出，使用钉住汇率或在汇市干预，不构成操控的法定要件。美国财政部说美国主要的贸易伙伴，均未符合操控的技术要件。该报告亦指出，在2003年上半年，中国整体贸易盈余缩小至135亿美元，去年同期为207亿。
此前， 美国众议院周三以 411票对 1票悬殊差距通过不具强制力的决议案，要求政府向中国施压，督促北京遵守世界贸易组织 (WTO)入会承诺、放弃固定汇率制、放宽资本管制措施、实行金融改革，众院通过这项决议案，无疑让华府肩头压力又再升高。
2002年美国对中国的贸易逆差高达1030亿美元，估计今年逆差将突破1200亿美元，而美国政界认为人民币币值低估，是造成巨额贸易逆差、美国制造业者两年间短少 270万就业机会的主要因素。
据这份报告称，按照《1988年综合贸易与竞争力法案》(Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988)对汇市操纵订立的技术条件，2003年上半年，美国主要的贸易伙伴都没有进行此类操纵。
尽管部分国家定期进行汇市干预，或者实行钉住美元的汇率制度，但美国财政部长约翰•斯诺称，这些国家这样做的目的不一定是为了获取贸易优势。假如财政部声称某国政府操纵了汇市，那么财政部就需要与该国进行谈判，并要求它停止操纵行为。
斯诺周四在向参议院银行委员会(Senate Banking Committee)发表的一份预先准备好的讲话中称，需要指出的是，汇率钉住制度或入市干预行为本身并不符合法律的规定。
外汇市场的投资者此前都在急切地等待着这份报告的公布，这份报告原定于10月15日公布。美国制造商一向抱怨称，亚洲政府人为地压低他们的货币，以使其出口美国的商品更为便宜。迫于制造商的压力，斯诺一直反复敦促其它国家将汇率交由市场决定。
斯诺称，他意识到有必要将汇率作为美国总体对外经济策略的一部分，但是正如中国的例子所表明的，他相信目前实行的对外金融政策是正确的，也是寻求改变的最有效途径。
斯诺补充称，对于中国政府宣布将放松资本管制，以及将为实行更为灵活的汇率制度做其它技术准备，他感到备受鼓舞。自1998年以来中国政府将美元兑人民币汇率一直固定在人民币8.277元，他称，中国需要作进一步的努力以实行更为灵活的汇率制度。
斯诺称，采取更为灵活的汇率制度后，中国将能够在保持低通胀率、实行有利于经济发展的货币政策上有更大的灵活度。
斯诺重申了美国官方长期以来支持强势美元的政策。他说，正如他经常讲的那样，一国不可能通过货币贬值实现繁荣，强势美元政策符合美国的国家利益。
斯诺表示，布什政府的其它成员和他本人都在积极推动其它国家政府采取更灵活的汇率机制和旨在实现增长的经济政策。在七大工业国上一次迪拜会议上，各成员国的财政部长们发表共同声明，支持建立更灵活的外汇市场，及“在市场机制之上对国际金融体系进行广泛调整”。
斯诺说，包括美国联邦储备委员会(Fed)主席格林斯潘在内，七大工业国的财政部长和央行行长们对此均没有异议。
美元过去以来的强势一直是造成美国经常项目赤字飞涨的一个因素，而经常项目赤字亦经常被经济学家视为威胁全球经济的风险所在。斯诺称，美国经常项目赤字是“美国颇具吸引力的投资环境和生产率水平高增长”的反映。
他表示，美国国内储蓄增加及海外业务强劲增长将减少美国的经常项目赤字。美国财政部的外汇报告显示，2003年上半年美元的贸易加权汇率下跌5.1%。
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