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·有知情人士透露，为了尽快落实老工业基地的发展政策，发改委、国资委、劳动和社会保障部、人民银行等有关部门都在东三省进行了深入的调查，报告已上交国务院。目前各项支持老工业基地的改革措施正在全面酝酿之中。
有消息显示，在国有资产层面的改革总体思路是，以市场为导向进行资源配置，有重点地发展重大装备、石油石化、钢铁等优势产业，加强国有企业的改制、改组和改造，同时在企业人事制度上发展“核心企业”和“核心企业家”。为此，在政策上，国务院有关部门建议统一编制老工业基地改造规划，加速启动一批重大体改项目并出台一揽子财税优惠政策。知情人士披露，相关政策正在协调之中。（左图为日益现代化的沈阳）
东北企业的历史包袱，也就是“钱从哪来、人往哪去”的问题是进行改革的焦点。有地方代表提出，企业的发展可以由市场来解决，但冗员和债务中央政府要承担一部分。另外，在企业政策性破产方面，国家要继续支持，同时解决目前拖欠严重的养老保险金问题，解决医疗保障覆盖面低的问题。企业代表形成的一致建议，在支持老工业基地的改革上，要中央形成“一个决定”、“一个规划”，“确定一个机构”并“制定一套配套政策”。
对此，中央官员作出了回应。在资金支持上，有人士透露，目前正在考虑由中央和地方共同出资，建立专项基金解决企业的历史包袱。另有人士透露，人民银行针对企业债务问题提出了债务重组的方案，其中包括债转股，债务减免息，债务延期以及债务挂帐等处理手段。在人员的解决问题上，有官员指出，下岗职工的成本问题中央会有一定支持，同时，在东北三省的改革基础上，新的《社会保障试点办法》将从今年开始启动，辽宁的社保政策将同时拓展到吉林、黑龙江两省，在养老保险金的问题上，企业的承担比率将相应降低。相关人士透露，相应的财政拨款将于明年到位。
发改委一位官员提出，东北三省的发展还要重视内外两个市场，一方面强调东三省之间的协作，另一方面要重视与日、韩、俄等国家的区域合作，充分利用整个东北亚市场。
【我来说两句】
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巨额的不良资产已成为东北三省经济发展的沉重负担。目前，地方国有及国有控股企业的亏损面仍在40％左右，辽吉黑三省国有及国有控股企业资产平均负债率超过了50％，相当一部分是超过100％的“壳企业”。
