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财政部副部长楼继伟谈中国财政压力
  时间:2001年04月07日11:16      我来说两句我来说两句(0)
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中新社东京四月六日电(记者陶光雄)中国财政部副部长楼继伟今天在此间说,中国进行的西部大开发等雄心勃勃的建设计划对财政的压力并不可怕,令人担心的是处置银行不良资产和建立社会保障体系对财政的要求。

  楼继伟在今天举行的第一届中日金融研讨会上说,目前中国财政状况相当好,近五年财政收入年均增长百分之十六点四,是过去从来没有过的。财政经常帐户盈余,去年盈余八百亿元人民币。财政赤字规模是安全的,去年财政赤字二千六百亿元,只占GDP的百分之二点九,今年还将有所下降。财政债务余额为一万三千亿元,占GDP的百分之十五,也不是很高。此外,中国发行的国债全部是建设性国债而非赤字国债。

  他说,中国目前大规模的建设国债实际上是由两部分组成的。一部分是为当前国民经济宏观平衡的需要,实行扩张性财政政策,每年需额外增加投资一千亿元。而这只是临时性的,不是长期的。另一部分是支持西部大开发,今后五年每年要安排五百亿元国债用于西部大开发,这对于中国一万五千亿的财政规模来说也不是很大。因此,这两部分对财政的压力并不令人担心。

  楼继伟指出,真正令人担心的是处置银行不良资产需要动用多少公共资源。目前,中国已将四家国有独资商业银行的一万三千九百亿元不良资产剥离给资产管理公司,正在处理。估计其中的一多半收不回来,最终的损失要由财政负担。不过,中国确定用十年左右的时间来处理不良资产,所以从长期看这一数字也不是特别可怕。

  他说,社会保障需要财政多大的帮助也是压力之一。为化解这一压力,中国首先确定不能实行过高水平的社会保障,目前暂不在农村推行,在城镇也要增加约束。同时引入个人积累帐户,财政只对不足部分进行帮助。除财政作出安排外,中国还将通过逐步减持国有资本等途径筹集资金,用于社会保障。

  楼继伟强调,为防范今后可能出现的财政风险,中国正在采取一系列控制措施。在财政风险可控制范围内,中国将尽可能做好宏观经济稳定和实物资源分配这两个重大的财政政策。(完)



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