1973年6月入党。中共十五届、十六届中央委员。
　　1983年起，历任天津市政府副秘书长，天津市纺织工业局局长、党委书记，天津市计委主任。
　　1991年起任天津市副市长、市委副书记、常务副市长、市政府党组副书记、市长、市政府党组书记。
　　2002年12月起任国家经济贸易委员会党组副书记、副主任。
　　2003年3月起任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。
　　2005年7月起任国家发展和改革委员会党组副书记、副主任。
　　2005年12月任交通部党组书记、部长。